改革开放以来，随着经济体制的转轨变型和社会主义市场机制的逐步确立，我国私营经济异军突起，已成为经济和社会生活的亮点。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”“充分发挥个体、私营等非公有制经济在扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”

近几年，安徽省的私营经济也有了长足的发展。围绕省委、省政府“加快发展、富民强省”的统一战略部署，各级党委、政府及相关部门不断加大工作力度，营造良好的环境氛围，使得全省私营经济呈现出快速增长的良好态势。尤其是2000年全省个体私营经济工作大会在桐城的顺利召开，以及2002年“中国桐城首届个体私营经济发展论坛暨项目-资本对接会”的成功举办，更进一步地为安徽省私营经济的健康发展，端正思想、铺平了道路。然而，与周边发达的兄弟省份相比，安徽省私营经济在取得长足发展的同时，尚存在着一些较为突出的问题。本课题谨从安徽私营经济的发展现状分析入手，就其所存在的一系列问题，旨在揭明相关应对举措，以供各级党委、政府及相关部门决策时参照。

一 安徽私营经济发展现状分析

1.总体发展态势良好社会贡献逐年增大

自2000年至2002年的最近三年期间，安徽全省新开业的私营企业年均在1.5万户左右，与1999年相比，年均增长47%。2003年上半年，全省私营企业又新增开业9163户。截至5月底，全省私营企业的户数、从业人数和注册资金总额等三项指标，分别比上年同期增长14.9%、26%和44.7%。2003年上半年的有关统计资料显示：全省私营企业累计总数已达67985户，从业人员105.8万人，注册资金总额592.8亿元；城乡个体工商户的总数为126.8万户，吸纳从业人员298.07万人。1997年以来的6年间，全省累计有50万人左右的国有、集体企业的下岗职工，在个私经济领域实现了再就业，有效地缓解了社会就业压力。

2000年以来，安徽全省个体私营经济发展势头迅猛，三年间累计共实现产值1088.3亿元，年均增幅达29.8%；三年累计完成投资额267.1亿元，年均增长率为26.3%；三年间累计上交各项税收78亿元，年平均纳税额占全省税收收入总额的10%左右。2002年，安徽全省个体私营经济的税收收入总额为28.92亿元，实现社会消费品零售总额591.99亿元，分别占全省税收总收入和社会消费品零售总额的9.7%和48.18%。2003年上半年，全省私营企业共实现产值188.37亿元，同比增加66.42亿元，增幅为54.46%；实现社会消费品零售总额129.01亿元，同比增加37.51亿元，增幅为40.99%。

2.企业规模持续扩张 机制嫁接成为新宠

2002年底，安徽全省私营企业的户均注册资金为65.72万元，较上年增长21.12%。其中，注册资金在100万～500万元之间的有4918户，比上年增加60.56%；注册资金在500万～1000万元之间的有1105户，比上年增加66.67%；注册资金在1000万元以上的有406户，比上年增加53.79%；注册资金超亿元的有8户。全省共有240家私营企业集团，其中，雇工规模在1000人以上的有7家。2002年，省计委和省经贸委还首次将全力集团等10余家上规模的私营企业集团，分别纳入省重点骨干企业和重大项目技改企业名录。

在个体私营经济规模持续扩张的同时，机制嫁接和招商引资，成为全省各地非公有制经济发展的重要途径。尤其机制嫁接，更是成为个体、私营企业实现低成本扩张的新宠。据不完全统计，截至2002年底，全省约有近8000户个体和私营企业，通过兼并、收购、参股、承包和租赁等多种形式，直接参与公有制企业的改制、重组，盘活了一大批国有和集体资产存量。许多境况不佳的公有制企业，通过私营机制的嫁接转制，重新显现出勃勃生机。如芜湖市双环冶金机电厂，在完成集体企业改制为私营企业后，由原先发不出工资、濒于倒闭的欠税大户，一跃成为该市的纳税先进单位。目前，安徽全省有近13万户公有制企业，可以预见：随着在竞争性领域中，国有、集体企业从公有制序列中的逐渐淡出，全省的个体私营经济定会呈现出跳跃性增长。

3.经营范围不断拓展 区域特色逐渐显现

近年来，安徽的个体私营经济不仅规模持续扩张，其经营范围也在不断拓展。许多个体、私营企业，已由原先单一的服务型小企业，迅速发展成为各类综合性企业和企业集团。一些上规模的私营企业，因不满足于发展