一 民营经济发展的基本态势

党的十五大，特别是党的十六大以来，长春市委市政府高度重视民营经济的发展，视发展民营经济为执政兴国的第一要务；积极改善民营经济发展的软环境，确立了人民政府既是国有经济服务的政府，也是为民营经济服务的政府的理念，使民营经济呈现出前所未有的良好态势。

1.发展速度明显加快

2002年底，全市民营经济总户数为24.8万户，从业人员88万人；党的十六大以来，仅半年时间，民营经济总户数就达25万户，增加了2000户；从业人员达90.6万人，增加2.6万人；创造的GDP占全市经济总量的比重达36.2%，比上年同期提高了3.5个百分点；实缴税金12.5亿元，同比增长35.8%。这些指标，放到全国，特别是与民营经济发达地区相比，并不十分突出，但是，这样的发展速度，是在以下两个前提条件下取得的：一是吉林省作为老工业基地，国有经济所占比重高达82.5%，是尚未攻克的计划经济的最后堡垒，而长春市民营经济发展水平明显高于全省平均水平，处在一柱擎天的位置；二是长春市民营经济创造的GDP是在有一汽集团和长春客车厂两大中央直属企业的情况下取得的。一汽集团是我国进入世界500强的11家企业中惟一的制造业企业，在中国企业50强中位列第7位。2002年一汽集团产品销售收入8451046万元，长春轨道客车公司产品销售收入为150208万元。两者相加高达869亿元。一般情况下，它们每年所创造的工业增加值一般都占全市工业增加值的80%左右。由此可见，长春市民营经济发展的这个水平是相当不低的。

2.总量增长幅度较大

目前全市民营企业集团80家，其中，注册资金超亿元的有7户，超千万元的有108户，年销售收入500万元以上的工业企业有277户。2002年全市民营经济实现GDP372亿元，比1997年的66亿元翻了两倍半，拉动全市经济增长近3个百分点。自党的十五大以来，年均增速度达30%。2003年1～6月，实现增加值218.5亿元，同比增长21.5%，高于全市经济增长8.7个百分点。民营企业已成为长春市经济发展一个重要增长点和经济社会发展中一支不可替代的重要力量。

3.从业领域明显拓宽

“九五”期间民营经济还大多集中于劳动密集、科技含量低的第三产业和加工配套业。仅为一汽配套零部件的企业就达168户。党的十五大以来，全市民营企业已参与国民经济80多个产业，尤其是第二产业，高新技术领域和新兴产业发展迅猛。目前，长春市共有民营科技企业1750多户，分布在光电子、微电子、软件与信息服务、医药、新材料等领域，鸿达电子、迪瑞制药、天药科技等已在国际国内处于领先地位。据调查，在从事财务代理、税务代理、商标代理、律师事务所、信息咨询、评估等18类社会服务业的500多家中介机构中，民营企业占95%以上；国家控制的金融、电信、公交等行业和领域也已有民营企业参与经营。第一、二、三产业比重的1：4：5，经济结构渐趋合理。

4.社会贡献逐年加大

1997年以来，民营经济创造的增加值占全市GDP的比重从12%上升到36.2%，2001年民营经济上缴国家税收10.5亿元，比上年增加45.8%，比1997年增加3倍。2002年民营经济上缴国家税收20.26亿元，平均每年递增40%。县（市）区民营企业完成的增加值已占整个县域工业增加值的94%。绿园区、宽城区2001年民营经济的产值超过100亿元，在吉林省排名前两位；这两个区2001年分别完成民营经济增加值36.6亿元和36.2亿元，占全区GDP的70%以上。朝阳区上缴税收总额中，民营经济实现的占了83%。民营经济已成为各级财政的重要支撑。自1997年以来，民营经济从业人员达90.6万人，每年平均吸纳3万人就业，占全市劳动力总数的1/3，成为安排城市国有企业下岗职工、大中专毕业生及农村富余劳动力转移的重要渠道，在缓解就业矛盾，支持国有企业改革，拓宽农民增收渠道等方面，发挥了积极作用。

二 值得重视的经验和做法

近年来，长春市的民营经济之所以取得了较快发展，关键在于他们在实践中创造了许多有益的做法和值得重视的经验。

1.成立机构，出台政策

早在1998年，长春市就成立了以市长为主任的民营经济发展指导委员会，下设一个正局级办公室。5年来，市民营办积极履行综合、协调、指导、服务的职能，为民营经济发展做了大量的规划、引导、服务和排忧解难的工作。市委市政府与时俱进地先后出台了“64条”和“58条”等一系列鼓励民营经济发展的政策，尤其是最近，各相关部门也相继出