一 黄山市民营经济的发展态势

通过全市上下不懈努力，黄山市民营经济呈现出如下发展态势。

一是规模实力不断增强。2002年底，黄山市私营企业总户数居全省第13位，从业人员居全省第10倍，注册资金居全省第4倍；全省私营企业户均注册资金65.7万元，黄山市户均85万元；全省私营有限公司户均注册资金86.75万元，黄山市137.6万元；全市注册资金100万～500万元的私营企业61户，居全省第10位，500万～1100万元的私营企业56户，居全省第6位，1000万元以上的私营企业29户，居全省第3位。

二是对国民经济的贡献越来越大。2002年度，全市个私经济实现产值40亿元，比上年增长21%，占全市GDP的41.4%；社会消费品零售额19.6亿元，比上年增长28%，占全市社会消费品零售总额的59.3%；上缴税金1.89亿元，比上年增长20%，占全市总税收的30.6%。

三是科技型、外向型企业得到长足发展。到2002年底，全市共有9户私企被认定为省、市高新技术企业，29私企获外贸自营进出口权。2002年全市私企累计出口量占全市外贸出口总额的50%，2003年第一季度出口增势更猛，同比增长296.5%，占全市出口总额的68.7%，民营经济已成为黄山市外贸出口的中坚力量。

四是市外企业来本市投资力度不断加大。全市注册资金100万元以上的私企中有58户为外来投资者，占总户数的36%；1000万元以上的私企中有15户为外来投资者，占总户数的51.7%。

五是积极参与国有、集体企业改制重组和农业开发。到2003年4月，全市共有57户民营企业参与了国有、集体企业的改制重组。一些民企还主动把资本投向农村，大力发展特色、高效、生态农业。如黄山市维佳集团和绿野公司以“公司+农户”的形式，引导农民种植特色蔬菜、水果；黄山绿源农林开发有限公司和黄山众望工贸有限公司分别投资百万元，推广脱毒贡菊、经果林苗木和外三元猪养殖，带动周边农民走向致富之路。

六是从业人员结构有了较大改善。一批文化素质较高，具有一定专业技术水平有经验的人才加入到民营企业。全市民营企业中拥有各类专业人员1225人，其中高级职称61人，中级职称402人。越来越多的民营企业开门路吸纳人才，培训员工，还主动参与报考经济管理等大专班，函授班的学习，推动了民营企业整体素质的提高。

七是诚信经营意识不断增强。2003年全市命名表彰的63家2001～2002年度市级“重合同守信用单位”中就有36家为私企，占总数的57%；已申报的48家省级“重合同守信用单位”中，私企业21家，占44%。屯溪老街被国家工商总局命名为“消费者满意一条街”。诚信经营的浓厚氛围在民营企业中已逐步形成。

二 当前黄山市民营经济发展环境存在的问题

在充分肯定黄山市民营经济快速健康发展的同时，更应该清醒地看到，与先进地区和周边城市相比，黄山市民营经济在总体实力、企业规模、产品档次、发展速度等方面仍然存在很大差距；从黄山市各区县之间来看，发展也不平衡，差距较为明显。从全省来比较，也可以看出，其他市发展比黄山市快，黄山市显得比它们落后，比如，2001年全省民营企业百强排序，黄山市共有24家榜上有名，其中百强5家，200强19家，而2002年全省民营企业百强排序，黄山市只有14家，其中百强2家，200强9家，出口民营企业50强3家（2001年没有出口50强排序）。这些差距说明，黄山市在优化民营经济发展环境方面仍然还有许多工作要做，制约黄山市民营经济发展的一些深层次的问题仍然未能有效地解决。主要表现在以下几个方面。

1.政策落实不到位，制约和影响民营经济的发展

中央和省市都已有一系列鼓励、支持民营经济的法规、政策和文件，但在具体执行过程中往往被有关部门“截留”或执行不到位被打折扣。在有的地方，优惠扶持政策仅仅是写在纸上，说在嘴上，很难落到实处。加上有些政策和规定宣传不够，透明度不高，你知道的就按优惠政策办，不知道的仍按老政策办，使民营经济很难真正享受到优惠扶持政策。

2.行政执行不规范，民营企业合法权益进受侵害

有的执法单位和人员从部门利益出发，将权力部门化商品化，从而导致滥用权力，使“三乱”现象和“吃拿卡要”时有发生，屡禁不止，极大地影响政府形象。有的部门收费、罚款随心所欲，狮子开口，数字惊人。有的收取罚款后，甚至连个收据也没有。有的执法人员作风粗暴，盛气凌人，甚至不给好处不办事。由于违规人员往往得不到应有