1998年由于世界经济增长放慢，国际市场初级产品价格不断下跌，以及一些非洲国家再度燃起战火、社会动荡，非洲经济呈现低速增长态势。

一、1998年非洲经济低速增长

人们曾对1998年非洲经济形势的估计较为乐观。国际货币基金组织1998年5月发表的《世界经济展望》预测，1998年非洲国内生产总值实际增长率可望从1997年的3.2%上升至4.6%。非洲开发银行在1998年6月公布的《1998年非洲发展报告》中认为，1998年非洲经济增长率将达4～5%。但是实际情况出乎人们的预料，1998年前三个季度非洲经济虽然有所增长，但增长率放慢，估计1998年全年仅为3.5%左右。^[1]

近年来非洲国家实行适度从紧的财政政策，压缩政府支出，财政状况有所改善。非洲财政预算赤字占国内生产总值的比率从1996年的3.8%降为1997年的2.4%，估计1998年将降至1.4%。非洲通货膨胀率也已从1996年26.7%降到1997年11.0%，估计1998年将降为7.7%。^[2]由于债务减免和偿债期重新安排等，非洲国家外债总额从1996年底的3240亿美元减少到1997年底的3152亿美元。^[3]1998年有可能进一步减少，预计到1998年底，外债总额占国民生产总值的比率可从1997年的53.3%降为52.4%。但是因外贸减少，其还本付息额占出口总额的比率却上升，从1997年的28%升至1998年的32%。^[2]

1998年非洲对外贸易状况不尽如人意。出口增长速度从1997年的5.1%降到1998年的4%。进口增长率同样低于1997年的8.2%，只有7.5%。预计1998年非洲国家经常项目赤字大幅度增加，超过1997年的50亿美元，高达150亿美元。^[4]

1998年非洲农业生产状况同1997年相比没有明显改善。受气候条件不佳影响，几内亚湾沿岸国家粮食产量下降。南部非洲出现干旱，南部非洲发展共同体多数成员国的主要作物玉米严重减产，其中，莱索托减产近70%。据联合国粮农组织估计，南部非洲粮食短缺需进口456万吨，仅玉米进口就达200万吨。

1998年非洲国家经济发展不平衡有所加剧。一直被认为是最贫穷国家之一的莫桑比克，1998年经济增长率可望保持上一年12.5%的高水平。^[5]近年来经济改革取得明显成效的埃及，1998年经济增长率将超过1997年的5.3%达6.2%。^[6]印度洋岛国毛里求斯，1998年初在“世界经济论坛”对非洲经济竞争力的排行榜中名列前茅，其经济增长速度继续保持6%的水平。法郎区15个国家经济增长率比1997年低0.5个百分点，达5%。南非1998年经济增长率低于1997年（1.7%），只有1%。^[7]受国际石油价格下跌巨大影响，尼日利亚经济增长率也从1997年的3.7%降为1998年的3%。前几年经济有较快增长的埃塞俄比亚、几内亚比绍、津巴布韦等国，因陷入军事冲突或社会动乱，1998年经济增长有可能出现滑坡。一些国家的金融系统状况不佳，因管理不善、资金不足和受全球金融市场动荡的影响，银行和证券市场等机构受到冲击。埃及政府为此曾于9月份出售数亿美元外汇储备，支持埃镑对美元汇率。南非股市下跌，政府无力阻止兰特贬值。津巴布韦、肯尼亚、乌干达出现多起银行倒闭事件，引起国际投资者恐慌。^[8]

二、非洲经济持续低速增长的主要原因

1998年非洲经济保持低速增长的原因很复杂，概括来说，是推动其增长的因素和减缓其增长的因素综合作用的结果。

（一）推动非洲经济恢复和增长的主要因素继续发挥作用

1.改革不断深化，经济形势趋于平稳

非洲国家经济结构调整已成为不可逆转的趋势。经济调整和改革较为深入的科特迪瓦、博茨瓦纳、埃及、毛里求斯等，继续深化改革，保证了经济持续平稳发展，已成为非洲经济增长源。埃及为实行1998～1999年度社会经济发展计划，在完善税务体制和保持金融稳定的同时，审慎地实行国有银行和保险公司的私有化，并将50家国有企业推向股市出售。赞比亚把增强出口竞争力和保持宏观经济稳定作为1998年政府工作的重心，以实现1998～2000年年均增长率5.5%的目标。尼日利亚现任总统阿布巴卡尔上台后，立即提出经济改革计划，在采取紧急措施缓解当前困难和保证社会稳定的同时，实施中长期改革计划，取消国营石油公司的垄断，实行与国外跨国石油公司联合经营等方式的对外开放。肯尼亚在1998～1999财政年度期间，突出整治的重点，加大反腐败力度，查禁逃税，提高政府办事效率，改进公安和执法，以争取IMF恢复对其贷款。

2.地区合作步伐加快，日趋务实和灵活

南部非洲发展共同体已启动了多项地区性计划，其中包括1996年宣布的旨在改