如果让国际政治学家在全球范围内，挑选2000年一正一反两个最重大的事件，“朝鲜半岛的积极进展”与“中东和谈的严重受挫”当能入选。正是由于朝鲜半岛北南双方的史无前例的积极努力，尤其是金大中总统和金正日委员长的创造性的个人工作，东北亚地区呈现出战后半个多世纪以来从未有过的积极迹象，它不仅使半岛南北双方的人民欣喜，也令包括中国在内的所有邻国及所有爱好和平的人们高兴。那么，朝鲜半岛有关各方在这一事态的前前后后究竟有哪些考虑？为什么现在才出现如此积极的动向？今后还可能有什么样的曲折或不测？各有关国家对于朝鲜半岛的和平统一进程的前景又如何推算和做出哪些努力？世经政所长期从事国际战略研究的高恒研究员，在本章中分别对朝鲜、韩国、美国、俄罗斯、日本和中国六个国家的相关战略及半岛的和平前景做了一番扫描。他以冷战结束为时间的基点，以各国尤其是朝韩双方面临的历史机遇与挑战（压力）为主要观察窗口，比较了各方在朝鲜半岛事务上的权衡过程，指出：“朝鲜半岛形势发展取决于朝鲜韩国关系的调整，同时也受制于美国、中国、俄罗斯和日本四个大国关系的互动”；“朝韩关系将沿着‘低潮—高潮—低潮—再高潮”的曲线向上发展，美日对半岛的政策将沿着‘遏制—诱导—溶解’的轨道行进，而中俄对这一地区的政策在总体上将继续沿着支持‘稳定—和解—统一’的方向前进”。同时，高教授提醒人们，“前途光明、道路曲折”的逻辑，当然适用于半岛格局总体的演变，我们既不必像从前那样悲观，也不可一味地乐观，保持一种均衡的态度是需要的。

2000年6月13～15日，朝韩最高级首脑举行了历史性会晤。这是继苏联解体、冷战结束之后又一重大世界历史事件。它为战后朝鲜半岛几十年历史作了一个阶段性总结，也为朝鲜半岛跨入21世纪描绘了新的战略蓝图。如何看待这个历史事件？如何评估这个历史事件的重大意义？如何预测朝鲜半岛的未来？上述这一切，正在引起世人越来越强烈的关注。

一、六个国家的战略考虑

冷战结束后，朝韩与中美日俄对朝鲜半岛的战略都进行了重大调整。事实表明，朝鲜半岛最高级首脑会议也正是这种战略大调整的必然结果。

（一）朝鲜的战略考虑及其进展

“自主、和平统一朝鲜半岛”是朝鲜政府和人民几十年来的一贯诉求。冷战结束后，朝鲜政府认真地总结了几十年来冷战中的历史经验，抓住了冷战结束以来的形势新特点，及时地调整了自己的有关战略与策略。

1.朝鲜所面临的新挑战和新机遇

冷战结束以后，美国调整了其全球战略。它对朝鲜的战略方针也从单纯的“武力消灭”转变为“强力遇制加灵活接触”。当然，在军事上，美国至今仍视朝鲜为两大战略重点打击对象之一（即两场战区战争打击对象之一；另一个打击对象是中东国家）。具体来讲，美国的作法是：在韩国保留3.7万军队作为“前沿部署”；在日本保留4.7万军队和多处军事基地作为“后备部署”；阻止朝鲜增强自卫军事力量的作法，不允许朝鲜开发核武器和战略导弹武器；以“朝鲜威胁”为借口，进一步修订日美安保条约。大力开发TMD与NMD系统。这表明。美国至今仍然是朝鲜头号的战略敌手。在1994年“核危机”和1998年“导弹危机”中，美国曾以战争（甚至是核战争）相威胁。1999年科索沃战争以后，美国更把朝鲜视为“第二个科索沃”而加以战略谋划。与此同时，美国还不断地强化美日军事同盟和美韩军事同盟的合作细节和可操作性的作战方案。因此，在朝鲜半岛上空，大有战云密布和一触即发之势。在美日韩不断加大对朝鲜遏制的同时，俄国的对朝政策也曾经给朝鲜带来了一时的巨大困难。

在面对新的战略压力的情况下，朝鲜也迎来了不少新的战略机遇。这主要是：世界大战的危险进一步减少；美国开始对朝执行“强力遇制加灵活接触”的两手政策；韩国对朝鲜推行了“阳光政策”；中国综合国力不断增强并执行了对朝韩的“促和外交”；日本不断地寻求朝日邦交正常化；俄国明显地改善了对朝政策。

综观上述，可以看出，从总体上看，朝鲜面临的机遇大于挑战，这为朝鲜制订新战略和新策略奠定了良好的基础，提供了新的生存空间。

2.朝鲜所采取的新战略和新策略

冷战结束后，朝鲜在“南强北弱”的形势下，采取了新战略和新策略。

所谓新战略，就是