2001年是跨入21世纪的第一年。在这一年，国际形势既有旧矛盾、旧问题的延续，也不乏新的事态与焦点。从2002年度报告的时间框架着眼，本文把2001年前10个月发生的最令国际政治学界关注的事态，概括成“十件大事”和“一个焦点”。“十件大事”是从2001年出现的各种重大事件中挑选出来的，它们不一定是单纯的一件事，而是以某件事或某些事情为中心的一组事态；它们或许验证了一些重要的判断，或许揭示了一些新的趋势，或许提出了一些新的问题。所谓“焦点”，当然是指2001年9月11日发生在美国的恐怖主义袭击事件，以及它对国际关系产生的巨大冲击。本文以上、下篇的设置，分别对它们做出评估，以此作为对2001年国际形势的一种概括。

上篇

以下列举的十件事情，它们不按重要性排列次序，但这些事件均处于国际政治学者关注的中心区域，对当前和今后一段时期的国际关系有较大影响。

一、美国外交的单边主义强硬姿态

在后文将要讨论的美国“9·11事件”之前，先对布什上台后美国对外政策趋于强硬，成为新世纪第一年国际社会议论最多的事情。

无独有偶，它们都与当今世界惟一超级大国的傲慢连在一起^[1]。

人们给美国新政府的强硬姿态加上“单边主义”的前缀，不是没有道理的。有例为证：

·尽管有俄中等国的拒绝和美国盟友的批评，仍大力推进全球导弹防御计划；

·拒绝批准全面禁止核试验条约，并扬言进行新的亚临界核试验；

·公然对已承诺的抑制全球气候变暖的《京都议定书》食言；

·不愿加强多边机构，比如一再拖欠联合国会费，对国际社会的批评置若罔闻；

·拒绝承认南北矛盾的严重性和改善这一关系的必要性；

·在伊拉克问题上奉行强硬的制裁方针，丝毫不听安理会多数国家的规劝；

·不顾亚洲大多数国家的反对，突然改变克林顿政府的“全面接触及合作政策”，这在朝鲜半岛事务上极其明显，在对华政策上亦有复杂而深刻的表露（如台湾问题）；

·对以色列实行几乎不加掩饰的偏袒政策，导致中东和平进程严重受挫；

·凡涉及美国安全利益，倾向于采取强制性手段或不妥协姿态，连对盟国也不例外——像一位法国战略家批评的那样，“把吹风会和磋商混为一谈”；

·在受到国际社会多数成员的批评后，不仅不思检讨，反而暴跳如雷，比如落选联合国人权委员会和反麻局后的恶劣表现。

关于美国新政府的单边主义带来的危害，人们谈得很多，本文不打算赘述。值得指出的是，看上去突然遭到大量非议的美国单边主义外交，其实是一个非常复杂的现象，它并不是一个突发的东西，而是有其内在逻辑的事态；共和党人多年在野后重新执政、小布什及其周围人士对以往共和党人失利教训的“反思”，以及美国决策层对国际形势和大国关系的算计，决定了单边主义强硬路线一段时期内占上风的必然性。然而，这不等于美国会完全否定或抛弃多边机制，事实上，美国一直是当代国际机制（如联合国、世界银行、世界贸易体制、多边军备控制协议等）的主要创始国和主导国之一，上面提到的各种单边行为也不是一成不变的；一旦需要，美国人总会及时出现，重新成为多边场合的主角，以确保对国际格局和世界前途的“领导权”。总体上看，美国共和党人主导的外交政策，多少比民主党人更加强硬和更缺少“国际主义”色彩，对安全利益的考虑更重，对多边机制倾向于采取怀疑态度和选择性参与。因此，在分析美国的单边霸权行径时，切不可忘却它随时可能发生的调整变化，以及背后深藏的总体称霸战略。2001年是共和党人新政府执政的第一年，自然会有一些调整变化和飘忽不定的因素。本文认为，时间越长将看得越清楚，像所有人一样，美国人是用两条腿走路的，只不过他单腿跳跃时造成的震动更大罢了。

二、沙龙的“铁血政策”和陷入僵局的中东和平进程

在2000年以色列大选之前，当时的总理巴拉克曾警告选民：“选择沙龙就是选择战争”。此后的事实让他不幸言中。对于与以色列相邻的中东各国，特别是对于不得不与之朝夕相处的巴勒斯坦人，2001年可以说是近些年来最难熬的一段日子。沙龙的当选及其推行的“铁血政策”，令其阿拉伯邻国及巴勒斯坦民众有度日如年之感。

凡是研究国际政治的，无人不晓沙龙这个名字。它似乎永远是与狂妄自大和强硬无比、擅长报复和蔑视舆论等字眼联系在一起的