1998年，非洲大陆部分地区继续发生多起战乱与冲突，经济仍有增长，但增速放慢。一年来，多数非洲国家保持了国内政局基本稳定，但是，西非、大湖地区以及非洲之角，相继爆发了多处战乱与冲突，形势比较动荡，特别是刚果（金）的内战，使一些邻国卷入冲突，涉及面广，影响较大。这些冲突虽尚不足构成对非洲形势总体稳定的破坏，但对非洲地区维和的原则和机制，乃至对非洲复兴的前景，提出挑战。

受亚洲金融危机以及部分地区战乱等因素的影响，1998年非洲经济虽然继续增长，增幅可能远低于1997年预测的指标。

一、动荡不定的非洲

非洲一部分地区爆发的内战和武装冲突涉及国家多，既有一国国内的冲突，也有国家间的争端，在1998年的政治形势中是引人注目的，政局动荡甚于1997年。

安哥拉的和平进程由于反对派争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）拒绝履行有关规定，不断受到破坏，步履艰难。从3、4月开始，安哥拉中部发生多起车辆遭安盟军人武装袭击事件，形势恶化。联合国驻安哥拉特别代表贝耶6月26日因飞机失事遇难后，安哥拉国内形势更趋紧张，政府军与反对派安盟的武装势力之间小规模冲突不断。联合国进行的新调解活动，未获结果。安哥拉政府军与安盟部队都在加紧备战，已经走到爆发内战的边缘。

7月28日，苏丹与厄立特里亚军队在两国边境发生武装冲突，双方互相指责对方支持自己国内的反对派，两国关系不断恶化。而苏丹国内因南方黑人部族谋求建立独立国家与北方阿拉伯部族矛盾引发的反政府武装冲突，一直未能解决。1998年虽然进行了两轮谈判，但和谈因双方对苏丹南部范围划分以及临时安排意见分歧，均告失败。反政府武装自1998年初以来向政府军发动猛烈攻击。

在1998年非洲动荡不安的形势中，刚果（金）发生的内战是最突出的事件。一年前，维持了32年独裁统治的蒙博托政权，在反政府武装持续攻击下，终于被推翻。1997年5月刚果民主共和国成立。但是，好景不长。《1997～1998年中东非洲发展报告》在分析卡比拉政权的前景时曾指出，“卡比拉虽然在军事上是强者，但在政治上却缺乏管理国家的经验。一旦决策失误，就会失去拥戴他的千百万人民，也会失去国际支持”。此话不幸言中。而且，一年多来的事实表明，远远不只是卡比拉政治上缺乏管理国家经验。卡比拉执政一年多，金沙萨重新出现了腐败以及利用镇压手段扩大权力的现象。人们在支持推翻蒙博托时对政治与经济改革所抱的希望落空。国内民众对卡比拉未能兑现上台时的承诺不满，流亡在外的蒙博托支持者伺机反扑，加上与乌干达、卢旺达等邻国关系恶化，最终导致矛盾激化。7月27日，刚果（金）总统卡比拉宣布，从当日起遣返所有在刚果（金）军队中的外藉军人，并从次日起出动飞机遣送外国军人。这一决定引起与卢旺达图西族军人同属一个部族的班尼亚姆伦盖人对卡比拉的不满。8月2日，在金沙萨及东部地区爆发武装冲突。随后反政府武装一路夺城，一度直逼首都金沙萨。在此严峻形势下，安哥拉、津巴布韦和纳米比亚出于自身利益的考虑，于8月下旬出兵刚果（金），帮助卡比拉政府军击退西线反政府军的进攻，使金沙萨免于陷落。

由于刚果（金）是非洲第三大国，矿产资源丰富，又具有重要战略地位，刚果（金）政局动荡不仅仅是一个国家的问题，而且将直接影响非洲中、南地区的稳定与发展，因此，国际社会十分关注这一地区形势的变化。联合国秘书长安南8月21日表示，完全支持召开有关非洲国家的首脑会议，寻求解决刚果（金）危机的办法。此后，南部非洲发展共同体，以及有关国家曾多次为寻求政治解决刚果（金）危机进行斡旋、调解，但因各方利益分歧，收效甚微。目前，刚果（金）冲突双方在停火问题上仍然分歧严重，而卷入刚果（金）冲突的有关国家利益也难于协调一致，因而达成政治解决协议十分困难。

11月末，参加法非首脑会议的7个有关非洲国家同意立即在刚果（金）实现停火，但是，这仅是7国领导人的一项口头协议，并未签署任何正式文件。看来刚果（金）局势将继续动荡，对1999年本地区的形势稳定将产生较大的影响。

近年来，非洲一直在向实现和平与发展的方向努力，冷战时期遗留下的冲突有些已经解决，有些正在解决。但是，每年总有一些新冲突爆发，有时冲突还很激烈。发生在非洲