一 2002年拉美的经济形势

2002年，在内外多种不确定因素的影响下，拉美经济活动中的内在矛盾变得愈加突出，经济形势在2001年已经衰退的情况下进一步恶化。据联合国拉美经委会预测，2002年拉美经济将出现负增长，为-0.8%，是20世纪90年代以来的最低增长率。^[1]阿根廷和乌拉圭的危机波及整个地区，导致拉美金融形势急剧动荡，不少国家的货币竞相贬值，还债压力增大，资金短缺的矛盾愈加突出。经济形势的恶化使得拉美国家的社会问题变得更加严重，2002年拉美地区的失业率达到9%，^[1]创下近10年来的最高记录，一些国家的社会冲突还引起社会形势的动荡。在经济形势恶化、社会动荡加剧的情况下，一些国家的总统大选则给这个地区的政治和经济发展增加了不确定的因素。在这一背景下，拉美国家的经济改革出现了停滞不前的局面，给拉美经济的未来前景投下了阴影。2002年拉美经济形势表现出以下特点。

1.阿根廷危机继续发展，对拉美经济产生“探戈效应”，通过不同的途径迅速向周边国家和整个地区传播，并且以直接或间接的方式向多个领域蔓延，给整个地区经济造成了非常严重的后果

2001年末，阿根廷爆发了债务危机，并在极短的时间内迅速演变成经济、政治和社会的全面危机。在年末的短短半个月中，先后有5位总统轮流上台，但都未能遏制住危机进一步加重的趋势。2002年年初，杜阿尔德出任总统后，迅速采取了一系列重大的调整措施，如实行浮动汇率政策，废除实施了将近10年的比索对美元1比1的联系汇率制，经济从过去的准美元化重新回到比索化中，银行美元存款自动转成本国货币。在其他经济政策方面，杜阿尔德政府也采取了一些调整措施，以求能够尽快地获得国际货币基金组织的紧急援助，缓解本国的债务危机。但是，受阿根廷国内政治和社会危机的影响，杜阿尔德政府所采取的经济调整措施并未能完全满足国际货币基金组织的要求，因此阿根廷政府至今未能与国际货币基金组织达成协议，杜阿尔德政府的反危机措施也未能取得明显的效果。相反，随着时间的推移，阿根廷危机仍在继续加重。2002年，阿根廷国民经济主要生产部门全面恶化，经济下降的幅度仍在扩大，主要生产部门都出现了停滞的局面。尽管阿根廷比索的不断贬值对制成品出口有一定的益处，但是受资金短缺的困扰，阿根廷制造业部门生产的下降趋势在2002年上半年仍没有得到遏制。即便是农业部门，生产受资金短缺的制约同样陷于停滞状态。据联合国拉美经委会统计，2002年第一季度阿根廷国内生产总值下降了16%，预计全年的下降幅度将达到13%，这是该国经济连续第4年的负增长，而且下降的幅度远远超过了前几年。阿根廷银行基本处于半瘫痪状态，银行危机没有明显的缓解。2002年阿根廷还出现了银行倒闭的高潮，其中包括加拿大的苏格兰吉尔梅斯银行、阿根廷的加里西亚银行和阿根廷抵押银行。据统计，在2001年末，营业的113家银行中，目前只有101家银行还在继续营业。即便是在维持正常金融业务的银行中，也出现了关闭分支机构的趋势。据阿根廷官方的统计，2002年该国的银行系统总共关闭了将近200家分支机构，造成近1万员工的失业。随着2002年10月阿根廷政府开始逐步对银行存款进行解冻，银行系统的倒闭、重组、调整的趋势在今后还有可能加快。因此，阿根廷金融形势的未来发展还会面临严峻的考验。在经济危机的影响下，阿根廷的社会问题继续恶化，失业率屡创新高，贫困人数不断增加，普通百姓的收入状况也在持续恶化，这些都使得阿根廷社会形势始终处于高度紧张状态之中，各种形式的社会对抗不断发生。

阿根廷危机的不断发展，对拉美经济的影响范围在不断扩大，它首先从南方共同市场成员国开始，进而向南美洲国家蔓延，最终波及到拉美的其他地区。从2002年拉美经济增长情况中可以明显地感觉到阿根廷危机的冲击。尽管按照联合国拉美经委会的统计，2002年拉美经济将出现0.8%的负增长。但是，如果排除阿根廷经济下降的影响，2002年拉美经济还将有近1%的增长。

由于拉美各国的情况不同，阿根廷危机在拉美不同国家和地区的经济中所产生的不利影响的程度和形式也不完全相同。

从2002年拉美经济的具体情况看，阿根廷危机首先对南方共同市场成员国的经济产生了直接的冲击。2002年1月杜阿尔德政府在废除了联系汇率制、允