圣保罗论坛自1990年成立以来，作为一个多元和开放的政治论坛，起到了团结拉美左派进步力量、探讨世界和拉美发展道路的作用。目前，圣保罗论坛已发展成为拉美地区最具代表性和影响力的左派进步运动。

一 成立背景

1990年，巴西劳工党邀请拉美地区左派进步组织，在巴西圣保罗市召开会议，讨论世界和地区经济、社会和政治发展等重大问题，应对新自由主义的攻势。这一地区众多左派进步力量积极响应，13个国家的48个政党和组织参加了会议，使之成为该地区历史上左派进步力量规模空前的聚会。

这次大会颇具吸引力与当时的国际背景密切相关。20世纪80年代末期，两极世界格局趋于解体，新自由主义发动攻势，破坏了人民大众已获得的社会成果；“现实社会主义”^[1]产生危机，导致苏联解体和东欧剧变，左派的命运和前途未卜。拉美地区的左派比以往任何时候都需要一种讨论空间，解决思想和理论上的混乱、困惑，明确和把握政治方向。当然，大会发起者巴西劳工党的声望也起了作用，劳工党总统候选人路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在1989年总统大选中险些获胜；劳工党在几个主要城市的市长选举中获胜。

自第2次大会起取名为圣保罗论坛，每年在不同的国家举行，已成为拉美地区最重要的左派进步组织论坛。另外，其他地区的不少左派进步力量也以观察员身份参加论坛大会。至今，圣保罗论坛已召开了10次大会，规模不断扩大，与会者增加到74个成员组织和127个受邀组织，遍布五大洲。以圣保罗论坛为主的拉美左派进步力量曾先后发起第1次和第2次世界社会论坛大会，与世界经济论坛分庭抗礼。世界社会论坛汇集了世界上反“新自由主义全球化”的广泛阶层，讨论影响世界发展的众多问题，产生了重大国际影响。

二 组织特点和基本政治共识

圣保罗论坛申明，不力图成为一个“新的国际”，无意建立约束成员的组织机构和结构，也不想成为表达政治统一性的喉舌，而是努力成为一个多元、开放和展开自由讨论的机构。通过交流思想和理论观点，形成有利于拉美地区人民、有利于充分独立和民主、替代新自由主义政策的方案。在1991年第2次大会上设立了工作小组，每年举行4次会议，负责保持各成员间联络，为历次大会准备基础文件，供大会讨论。此后，又在巴西设立论坛执行秘书处，由巴西劳工党负责，下设中美洲、加勒比、南美洲南部和南美洲北部4个地区秘书处。

参加这一多元政治论坛的有拉美各种左派进步力量，有80年历史的政党，也有新生的政党和组织；有马克思主义组织、基督教社会党色彩的组织——其中一些主张解放神学、民族主义组织、具有先进的民主进步立场但未宣布社会主义性质的组织，也有从老的传统政党分裂出来的阶层、自由派人士、基督教社会党或基民党人士；有根植于工人、农民、知识分子和学生运动的力量，还有中、小企业主阶层和新形成的大大小小的社会阶层的民间团体等。有些组织被迫坚持武装斗争，如哥伦比亚民族解放军、墨西哥萨帕塔民族解放军；有些组织不久前获得合法地位，如中美洲几个左派组织。大多数成员组织长期从事合法政治斗争。有执政党，还有在一些国家的大城市执政的组织，或在全国大选中险些获胜并已成为明显的政府选择的政党。圣保罗论坛的骨干成员有：巴西劳工党、古巴共产党、萨尔瓦多法拉本多马蒂民族解放阵线、尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线、危地马拉革命团结组织、墨西哥民主革命党、秘鲁左派统一组织、乌拉圭广泛阵线、海地拉瓦拉运动、自由玻利维亚运动等。

圣保罗论坛的政治多元化和成员多样性并没有妨碍它们在保持独立性的同时达成基本政治共识（或最低共识），即反对新自由主义，形成和实行替代新自由主义模式的方案。第10次大会申明，圣保罗论坛是左派、反帝、反对新自由主义、反对一切殖民主义和新殖民主义、团结互助和参与制定“替代方案”的空间。

三 国际形势分析

圣保罗论坛第9次大会《基础文件》指出，在最近30多年中，资本主义体系发生了几个阶段性的变化。二战后，国家在经济复苏中起主要作用；在与社会主义体系的竞争中，被迫实行“福利国家”体制；在20世纪80年代末90年代初，发展到新自由主义阶段。新自由主义阶段的标志是“福利国家”体制的衰败；在美元霸权下，投机性金融资本对生产性资本越来越