福克斯就任墨西哥总统近两年来，墨西哥的对外政策发生了明显的变化。总的来看，福克斯政府的外交政策既有延续性，又有重大调整。福克斯多次强调，他的政府将履行塞迪略政府所签署的国际承诺。外交部长卡斯塔涅达也表示：“我们应该保持一致性、延续性和履行承诺。”^[1]两年来的实际情况表明，福克斯政府确实做到了这一点。但是，福克斯政府也对墨西哥的对外政策进行了重大调整。这一调整主要表现在以下几个方面。

1.进一步发展与美国的关系

福克斯执政后，墨美关系更加密切。福克斯希望同美国、加拿大建立像欧盟一样的“北美联盟”、“战略联盟，甚至军事联盟”。^[2]2000年8月，当选总统后不久，福克斯便访问了美国。2001年2月16日，刚就任美国总统不久的布什便访问了墨西哥，这是布什就任总统后的首次出访。这表明了墨美的特殊关系。2001年3月和5月，福克斯对美国进行了工作访问；9月5～7日，福克斯对美国进行了国事访问。福克斯是布什就任总统后第一位对美国进行国事访问的外国元首。福克斯向美国提出“边界开放”、“自由移民”的建议，美国对此持保留态度。但在移民问题上美国做出了一定让步。布什于2002年3月21日下午到达墨西哥蒙特雷市，出席了在那里举行的联合国发展筹资国际会议，并顺访墨西哥。福克斯同布什达成了关于建立《墨美边境同盟》协议和《墨美争取繁荣联盟》协议，发表了联合声明。根据《墨美边境同盟》协议，两国将共同采取“特殊措施”，共同建立“智能边境”，即在边境安装现代化的监测设备，以有效打击偷渡、贩毒、走私和恐怖活动，并确保合法的商品和人员的正常交流。根据《墨美争取繁荣联盟》协议，美国将帮助墨西哥落后地区发展经济并促进在那里的私人投资。在联合公报中，双方认为，两国互相信任和互相尊重的程度已达到“历史最高水平”，“两国在移民、边境安全、执法和环境保护方面的合作取得了进展”。在记者招待会上，布什说，在美国对外关系中，“没有比同墨西哥的关系更为重要的关系了”，“一个充满活力、繁荣的墨西哥符合美国的利益”，通过北美自由贸易协定，美墨两国建立了世界上最有活力的贸易关系，两国日平均贸易额达6.5亿美元。

“9·11”事件后，美国把哥伦比亚两支主要游击队“哥伦比亚革命武装部队”和“民族解放军”定性为恐怖主义组织。为配合美国的反恐斗争，2002年4月，墨西哥政府下令关闭了哥伦比亚革命武装部队于1992年在墨西哥城设立的办事处。

为避免布什总统和古巴国务委员会主席卡斯特罗在墨西哥蒙特雷举行的联合国发展筹资国际会议上发生直接冲突，在美国的压力下，福克斯要求卡斯特罗在会上的发言不要点名批评美国和布什，并要求卡斯特罗在布什到达蒙特雷之前，提前离开会场。墨西哥的这一做法，引起了古巴的强烈不满，卡斯特罗被迫公布了他同福克斯的电话录音，古巴和墨西哥的关系迅速恶化。福克斯的这一做法，也激起墨西哥反对党革命制度党、革命民主党等的强烈批评。

福克斯执政后，墨美之间的关系虽得到较大的改善，但在贸易、移民、扫毒和如何应对地区安全等问题上，墨美之间依然存在不少矛盾和冲突，而这些矛盾和冲突不可能在短期内得到解决。2002年5月13日，布什总统签署了美国国会通过的增加农产品补贴法案。美国的农业保护主义做法立即遭到墨西哥的批评，15日，墨西哥政府发表公报，指出美国这种农业补贴政策将危及墨美双边和多边的贸易关系，因此，墨西哥政府坚决反对美国新出台的增加农产品补贴法案。8月14日，为表示对美国处死旅美墨西哥人苏亚雷斯的不满，福克斯总统决定取消原定对美国得克萨斯州的工作访问。9月6日，墨西哥宣布退出美洲国家间互助条约，认为该条约不是用来对付威胁本地区安全的合适机制。美国对此表示“失望”。

2.外交更加主动和活跃

福克斯执政后，墨西哥的外交比过去更加主动和活跃，经过努力，2001年墨西哥当选为联合国安理会非常任理事国。福克斯就任总统后不久，便于2001年1月参加在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛，并访问了瑞士、德国和意大利，随后又访问了美国、加拿大、委内瑞拉和哥伦比亚等国。6月，福克斯对中国等亚洲国家进行了国事访问。10月，福克斯再次到中国上海参加第9次亚太经合组织领导人非正式会议。2002年