世纪之交，非洲大陆日渐强烈的自主自信精神向20世纪80年代以来弥漫于世界的非洲悲观论发出挑战。在冷战后的世界格局重塑和全球化进程中，非洲国家新一代领导人逐渐形成共识，决心通过各国和集体的努力，改变非洲的落后状况，承担起消除贫困的紧迫责任，使非洲国家走上可持续增长和发展的道路，并且要积极参与世界经济和国际政治。这不仅需要非洲国家自身的努力和相互之间的合作，并且需要与国际合作伙伴建立新型的平等互利关系。非洲复兴思潮的兴起，顺应了这个历史需要。非洲国家的政治家和学者对非洲在全球化趋势下的不利地位的历史和现实原因进行思考和讨论，提出非洲应该有符合本身条件和利益的发展战略。

2001年7月9～12日在赞比亚首都卢萨卡举行的非统成员国高峰会议，在宣告非洲联盟正式成立的同时，还通过了非洲未来发展的新战略，即《新非洲行动计划》。这一涵盖整个大陆的发展战略，旨在为非洲21世纪初以及中长期发展提供指导思想和政策框架，推动非洲的一体化进程。

一 非洲复兴的提出

非洲复兴与振兴的提法兴起于20世纪90年代中期，主要倡导者是南非，以其当时的副总统姆贝基为主要发言人。非洲复兴思潮是泛非主义的继续，也具有现实意义。

在1999年6月的总统就职演说中，姆贝基十分强调南非的非洲属性。他说，南非不能再继续被假定为欧洲在非洲的前哨基地，它是一个处在形成和新生的复杂进程的非洲国家。姆贝基呼吁南非人们不仅为南非的富强而且为非洲的复兴做出贡献，以使21世纪成为“非洲的世纪”。

1999年7月在阿尔及利亚召开的非洲统一组织成员国首脑会议被看做非洲大陆发展进程中一个重要的转折点。会议授权尼日利亚总统奥巴桑乔、阿尔及利亚总统布特弗利卡和南非总统姆贝基，负责起草一个非洲振兴计划。

南非对非洲振兴计划的形成起到关键的作用。姆贝基认为，非洲要利用大陆内外变化了的形势，不仅要认识到非洲各族人民有共同的命运，而且，客观条件要求整个大陆的非洲人都促进共同目标的实现。“因为我们每个国家单独实现和平、稳定、可持续发展和改善生活的能力都是有限的，除非兄弟国家也实现这些目标。”他指出，“现实情况是很多北方国家丧失了人类团结的崇高理想。占支配地位的是最狭隘、最赤裸裸的利己主义。决定前途的力量不是我们的对手，而是我们自己必胜的决心。”

姆贝基指出，非洲复兴具备了以下条件：一是完成了整个大陆废除殖民制度的进程，南非的解放是它的最后一步；二是新殖民主义的破产已被整个大陆所承认，包括中产阶级的多数也不否认这一点；三是冷战结束后，大国在非洲争夺势力范围的斗争减弱；四是全球化进程的加速。

南非提出的非洲复兴的任务包括：①建立民主政治制度，以保证“人民做主”的目标得以实现；②保证这些政治制度能结合非洲的特点，在实现真正民主和保障人权的同时，要采取适当的途径真正确保以政治的、和平的手段解决各国不同社会集团的利益竞争；③建立相应的机构和程序，以使非洲大陆能够共同解决民主、和平与稳定问题；④实现经济可持续发展，以使千百万人民的生活水平和生活质量不断得到提高；⑤从实质上改变非洲在世界经济中的地位，使其摆脱国际债务负担的枷锁，改变出口原料进口制成品的经济结构；⑥保障非洲妇女的解放；⑦战胜灾难性的艾滋病；⑧挖掘非洲以往的创造性，复兴人民的文化，鼓励艺术创造，使公众能重新参与和推动科学技术的发展；⑨加强非洲国家的真正独立和非洲与大国关系中的地位，提高非洲在决定全球事物中的作用，包括政治、经济、安全、信息和知识产权、环境和科学技术等领域。

南非寻求非洲复兴的外交目标包括以下五方面：①非洲经济的恢复；②在非洲大陆实现政治民主；③结束非洲与世界经济大国之间的新殖民主义关系；④发动非洲人民掌握自己的命运，以防止非洲大陆成为世界最强大国家争夺地缘政治和战略利益的场所；⑤加快人民推动的、以人为本的经济发展，以满足人民的基本需求。

在南非的推动下，非洲建立了一系列相关的机构和机制，使非洲复兴具体化。比如，建立非洲复兴协会，探讨政治民主化与传统文化价值的关系，加强非洲国家在教育、通讯、经济统计、公共卫生等方面的协调与合作。近来，南非政府还批准建立“