对于长期受到战争、冲突和各种不稳定因素困扰的中东各国来说，即将过去的一年依然无法摆脱这种困扰。巴以之间的“不对称战争”已持续了一年多，中东和平进程继续处于困境，但局势还没有完全失去控制。在海湾地区，伊拉克试图冲破国际制裁的努力一刻也没有停止，伊朗通过继续选择哈塔米担任总统表明了其温和变革的趋势，但这种求变的力量仍不足以冲破美国人以“双遏制”政策构建的海湾安全结构。海湾地区的安全与稳定、石油的生产与运输依然受到美国的控制。整个中东地区依然大致维持着海湾战争结束之后逐渐形成的政治格局。

然而，在“9·11”恐怖主义事件后，我们应当重新审视中东地区现存的一切状况。据美国所公布的情况，“9·11”事件制造者的身份涉及两个重要因素，即穆斯林和阿拉伯人。显然，这两个因素重叠在一起就与中东连在了一起。另外，美国目前所展开的军事报复行动主要针对阿富汗，军事行动本身以及更为广泛的国际反恐怖主义合作要取得成功也涉及两个重要因素——伊斯兰教和阿拉伯国家。这当然也与中东地区有关。因此，“9·11”事件以及美国所采取的军事行动将不可避免地会对中东局势产生影响。

一 巴以冲突及其影响

从2000年9月底开始，巴勒斯坦与以色列的关系从和平谈判转向了一场不对称的武装冲突：除了少量的轻武器和迫击炮，巴勒斯坦人主要使用自制燃烧瓶、人体炸弹、汽车炸弹、甚至石块向犹太人进行攻击。而以色列凭借先进的全球定位系统、电子网络指挥系统，以现代化的作战飞机、导弹和战车对巴勒斯坦实施攻击。回顾马德里和平进程启动以来10年的巴以关系，此次冲突的时间之长、范围之广和烈度之强都是前所未见的，可以毫不夸张地说，在双方的极端势力的推波助澜下，巴以关系的主流已经从和平谈判变成了一场不宣而战的战争。

从表面上来看，巴以关系从和平谈判走向冲突是由沙龙的鲁莽行动（2001年9月28日强行进入阿克萨清真寺）引起的，而2001年2月沙龙当选总理后在中东和平谈判问题上的强硬立场、对巴勒斯坦人展开的大规模报复行动更使得双方的冲突变得难以克制。毫无疑问，这样的一种看法是有道理的。但也应该看到，中东和平进程演变成“不对称的战争”，而到目前为止依然看不到停火的迹象实际上还有着更为深刻的原因。

回顾中东和平进程过去10年的历史，有一些事实是必须在此重新强调的。第一，中东和平进程是一个漫长的过程。围绕着巴勒斯坦问题，阿拉伯人与犹太人的争论与冲突至少已持续了100年，这种争论的核心不单单是一个土地归属问题，它还涉及民族、宗教、文化认同等极为复杂的精神和心理因素。让两个争斗了一个多世纪的民族忘记仇恨和和平相处不是短期内可以做到的。不经历一个相当长的历史时期、没有数代人的艰苦努力，中东难以实现持久的和平与稳定。第二，美国中东政策是有限度的。从马德里开始的中东和平进程在一定程度上是美国中东政策的产物。美国中东政策的核心、或者说美国中东政策的主要目标基本上可以概括为这样一句话：实现和保持美国主导下的中东安全与稳定。由此，无论是对两伊的遏制、在海湾及其周边地区的军事存在以及推动中东和平进程，还是前些年美国积极倡导的中东经济合作，都不过是美国主导中东局势、实现美国控制下的安全与稳定的杠杆、工具和手段。换句话说，中东和平的进展很大程度上有赖于美国的中东政策。但是，美国的政策不是万能的，它能在中东和平进程中有效发挥作用的基本前提是，承认上述第一个基本事实，并大致平衡地照顾到阿、以双方的基本利益。

在过去的一年多，所有有关的各方多少忘记或者忽视了上述两个基本事实。首先，1993年之后中东和平进程不断取得进展以及同时又经常遭受挫折从正反两方面刺激了人们对最终和平的不切实际的渴望。次要问题的逐步解决使得一些重大问题提上议事日程，比如耶路撒冷的归属、巴勒斯坦的最终地位、难民和犹太人定居点等问题。因而许多人相信，中东和平谈判也许已经到了一劳永逸解决所有问题的时候。其次，巴以双方的领导人都有着极为强烈的历史使命感。他们都确信，他们是能够给各自的民族和国家带来安全、和平与繁荣的最佳人选，他们都渴望在自己的任期或者在自己的有生之年实现数代人梦寐以求的理想