一年来中东国家政治发展状况总的来说比较平稳，没有大的波动（阿富汗除外）。政治变化主要体现在两个方面：一方面是开放和改革过程中出现的变化，包括伊朗改革派在大选中获胜使改革形势得到巩固，卡扎菲政权出现适应全球化形势的政策转变，叙利亚巴沙尔政权执行慎重的开放改革政策；另一方面是由各种类型政治矛盾和斗争而引起政局动荡的变化，包括阿尔及利亚柏柏尔人势力与政府的矛盾和斗争，苏丹巴西尔政权与反政府势力在民族和解问题上的分歧和斗争，也门由于社会贫困和落后引起的恐怖暴力活动。塔利班政权所实施的伊斯兰极端主义政策招致了阿富汗政治危机和国家灾难。

一 改革开放导致的政治变化

推进政治现代化进程、实行开放和改革是中东国家自20世纪80年代以来政治发展的主流趋势。一些国家随着经济的开放和发展，先行步入了政治开放和改革的发展轨道，实施了政治制度民主化步骤，如土耳其、埃及、突尼斯、摩洛哥、约旦、科威特、巴林等国家；另一些国家则在经济开放和发展的基础上，实行政治制度改良和政策调整，如部分海湾国家。如今所有这些国家在保证国家稳定的基础上，继续推进政治制度改革和改良，保持了循序渐进的发展态势。中东还有一些国家由于各种原因，实施政治开放和改革步骤较缓，政治变化近年来逐渐出来。

1.伊朗的改革路线得到巩固

伊朗政治改革派和保守派围绕着改革政策继续进行斗争。继1997年伊朗改革派代表哈塔米在大选中获胜出任总统以来，伊朗开始迈出了改革的步伐。2000年5月改革派在伊朗第六届议会选举中获得290个议席中的200个议席，自伊朗伊斯兰共和国成立21年以来第一次成为议会多数派。至此改革派在政府和议会中均占据了优势地位，政治格局出现了有利于改革派的变化，为哈塔米蝉联总统打下了基础。2001年6月8日哈塔米在大选中再次获胜连任伊朗总统，改革派又战胜了保守派，改革路线得到了巩固。选举结果说明改革已大势所趋、人心所向。

哈塔米属于伊斯兰温和派，主张伊斯兰传统与自由权利和民主法制相结合的发展方向，反对西方霸权主义政治。哈塔米的改革道路非常艰难，他在上届任期内所制定的各项改革政策和步骤受到了保守派势力抵制，改革效果并不理想。这次大选投票率低（占67%）就是国民对哈塔米政府改革不力的反映。

哈塔米在第二届任期内仍面对两大挑战。

其一，是保守派强烈反对改革政策。哈塔米尽管有政府和议会的支持，有广大国民为强大后盾，但是保守派仍然掌握部分实权，试图阻止哈塔米进行竞选活动。对于保守派的猛烈攻势，哈塔米尽量避免与保守派发生正面冲突，在以改革的实际效果为继续改革创造条件和取信于民的同时，抓住时机进行坚决回击。他在当选后已表示政府决不放弃改革路线，实现对国民的承诺。几年来，哈塔米在实施放宽新闻宣传、实行文化生活多样化、改革宗教社会习俗、发展与西方关系等政策过程中，都与保守派进行了激烈斗争。

其二，是发展经济的挑战。哈塔米在新任期内，经济改革和发展任务繁重，需要采取有效的经济改革措施，扭转经济困难形势。为此，他已经制定新的经济发展目标：开发非石油领域，将石油经济占国民经济的比重从70%降低到50%；吸引投资；鼓励私营企业的发展（目前在国民经济中占10%）。与此同时，为了更快地积累资金发展经济和抵制美国的经济制裁（从2001年起美国将制裁伊朗和利比亚的“达马托”法案延长5年），^[1]继续以开发石油能源吸引欧盟、俄罗斯等国家的投资。^[2]在“9·11”事件后，伊朗与美国关系有了缓和迹象，这时吸引美国投资非常有利。

2.利比亚出现的政策转变

在利比亚1999年3月19日移交劫机嫌疑犯之后，联合国于同年4月5日宣布暂停对利比亚实施了7年的经济制裁。解除制裁后，利比亚领导人卡扎菲以全新面貌展现在世人面前，对本国和国际事务采取了现实主义态度，开始放弃过去封闭和激进政策，实行内外开放的经济政策和温和的外交政策。

卡扎菲在2000年“9·1”革命节时说：“我们需要和平，需要与欧洲甚至与美国合作”，“世界变了，必须考虑到这一点”，“在人民面前开始了一个新时期，这就是发展和团结的时期……”。^[3]这些言论说明，面对迅速发展的全球化新形势，虽然卡扎菲的信仰和基本思想没有改变，但是他的战略眼光