能源安全问题，特别是石油天然气能源安全问题对于亚洲^[1]各国十分重要。各国在采取各种自保措施的同时也意识到，加强能源安全方面的合作也是保护自身权益和实现地区稳定的重要途径。那么目前亚洲能源安全合作的进展如何？其发展趋势又如何呢？这将是本文主要讨论的问题。

一 亚洲能源安全的现状及面临的主要问题

从目前来看，亚洲国家面临着一系列影响能源安全的问题，主要包括以下几个方面。

（1）能源供需不平衡。从需求来看，亚洲地区既有像日本、韩国等传统的能源消耗和进口大国，也有像中国、印度等因经济快速发展，油气进口需求迅猛增长的国家。根据2003年的统计，中国、日本、印度的石油进口量分别排名世界的第二、第三、第六。虽然目前亚洲地区的石油进口总量小于美国和欧洲地区，但是从石油需求量的增长速度来看，亚洲将是世界未来石油需求增长最快的地区之一。

从供应来看，与其他地区相比，亚洲油气资源贫乏。虽然中国仍然是世界石油生产国之一，但从1993年开始已经从石油出口国转为进口国。中亚蕴藏着丰富的石油资源，被称为是第二个“海湾”，但到目前为止，其石油产量对亚洲国家的供应十分有限。而俄罗斯东部地区的油气资源还处于待开发状态。此外，东南亚一些国家也生产石油和天然气，并且大部分都出口给亚洲国家，^[2]但是这些仍然无法满足亚洲国家的能源需求。到目前为止，亚洲国家主要从中东进口石油，这种格局在短时期内不会有大的变化。

可以看出，亚洲国家面临的能源状况是油气需求的自身供给不足，对中东等地区的油气供应的依存度大，因此保障能源供应安全问题对于亚洲国家来说十分重要。

（2）能源供应地和运输通道单一，存在诸多安全隐患。与油气供应地相一致，能源运输通道也相对集中和单一，这一问题集中体现于东北亚地区。目前主要的运输通道是从海湾—马六甲海峡—日本。其中东北亚国家70%～80%的油气都要经过马六甲海峡。该海峡的安全目前面临着海盗、恐怖主义等多种非传统安全因素的威胁。因此，确保能源通道安全，是东北亚各国能源安全的共同利益所在。

（3）石油溢价问题，即亚洲国家和地区向中东石油生产商支付高额费用的问题。一直以来，中东的石油生产商被指责利用亚洲国家对海湾原油依赖性较强的弱点，在缺少竞争对手的情况下向亚洲进口商收取溢价。在不考虑运费差价的情况下，亚洲在石油进口上要比欧美高出1.5美元/桶。

（4）保障能源安全的措施相对落后。与欧美国家相比，除日本、韩国少数国家已经建立起石油储备体系外，亚洲地区大多数国家缺乏配套的措施。此外，还存在各国间的合作开发与购买不足，储运基础设施差，预防和处理危机的能力不足等问题。

经济全球化增加了国家与地区间的相互依存与相互竞争，而区域化合作则是提升竞争能力的重要途径，共同的能源问题决定了亚洲国家采取多种能源合作的必要性，只有这样才能实现亚洲的稳定和共赢。

二 亚洲能源安全合作的进展

确保能源安全有多种途径，其中最主要的涉及两个方面，即保障石油供应安全与石油运输安全。与此相关的能源安全合作有多种形式，如进行油气供应合作、建设油气管道合作、保障石油运输通道安全合作、建立共同的石油储备体系等。目前，在亚洲内部的能源安全合作有双边与多边、次区域内与跨区域等多种层次的合作，有些合作已经付诸实施，有些则停留在技术论证和学术讨论的层面。

1.关于油气供应的合作

对于亚洲各国来说，虽然依赖中东石油的格局在短时间内不会发生根本性的变化，但是实现油气供应的多元化，对于本国的能源安全具有重要的战略价值。而由地缘因素决定，在区域内部开展合作则为明智之举。

亚洲内部的油气供需合作已经长期存在，如东南亚国家向日本、韩国出口油气，中国与东南亚国家之间互有石油和天然气的进出口。作为亚洲石油蕴藏地的中亚和俄罗斯东部地区，虽然与亚洲其他国家之间能源合作起步相对较晚，但具有合作潜力和战略价值。中国、日本、印度等能源需求大国近年来都开始拓展与中亚哈萨克斯坦等国的合作，而在东北亚地区，围绕俄罗斯东部地区油气资源的合作与竞争，也十分激烈。主要的合作项目和方案如下。

哈萨克斯坦是中亚地区的重要产油国，20世纪90年代中期以来，中国和哈萨克