非洲大陆的政治局势延续了近年来的趋势，继续朝着稳定和缓和的方向发展。在2004年里，绝大多数国家保持了政局稳定，多党民主制度得到进一步巩固和完善，热点问题的解决取得较大进展，联合自强的趋势更加明显，非洲联盟平稳发展并在维护非洲大陆的安全与稳定方面发挥了重要作用。但另一方面，由于影响非洲稳定与和平的一些消极因素远没有得到彻底消除，引发动荡和冲突的隐患依然存在，加上少数国家的内部冲突没有最终得以解决，所以部分国家和局部地区的动乱依然困扰着非洲大陆。非洲整体政治局势的稳定发展与广大非洲国家领导人和人民的努力以及包括联合国在内的国际社会对非洲事务的密切关注是密不可分的。

一 热点问题得到初步解决或出现重大转机

在非洲国家和国际社会的共同努力下，非洲大陆没有出现新的重大动荡和冲突，某些已得到初步解决的冲突没有再发生逆转，同时，还有几起持续多年的冲突出现了重大转机，正朝着缓和及解决的道路发展。

首先，塞拉利昂、安哥拉、刚果（金）和利比里亚等国家在结束冲突后，和平进程没有出现大的逆转，国内局势发展平稳，战后重建逐渐走上正常的轨道。安哥拉和塞拉利昂两国于2002年结束内战后，政治局势得到稳定发展，战后重建全面展开，经济也逐步恢复并得到快速发展。刚果（金）过渡政府成立1年来也运转基本正常。利比里亚于2003年8月结束了长达14年的内战，同年10月成立了临时政府。自临时政府成立以来，利各派基本上都比较认真地履行了和平协议，国家政局比较稳定。同年12月，联合国驻利维和部队启动了解除利各派人员武装的进程，到2004年10月底，联合国驻利维和部队已解除了9.5万名利各派人员的武装，其中包括1万多名“娃娃兵”。目前，利比里亚各政治派别都在为2005年10月举行的全国大选而积极准备。

其次，苏丹内战和索马里问题都取得了重大进展。苏丹政府与南部反政府武装间的内战已持续了21年，是非洲大陆持续时间最长的一场内战，迄今为止已造成约200多万人丧生，400万人流离失所。自2003年下半年以来，在东非政府间发展组织、非洲联盟以及联合国等各方的积极推动下，苏丹和谈取得了一系列重要进展。2003年9月，和谈双方就未来6年过渡时期内的军事安排达成协议；2004年1月，双方就石油财富分配问题达成协议；5月，双方又签署了关于国家权力分配以及努巴山、南部青尼罗河与阿卜耶伊三个有争议地区的地位的协议。因此可以说苏丹和谈的所有棘手问题都已经得到了解决。联合国安理会还于2004年11月在肯尼亚首都内罗毕举行了为期两天的特别会议，专门讨论苏丹的和平进程问题并通过了关于苏丹问题的1574号决议，督促苏丹南北冲突双方尽快达成全面的和平协议。12月3日，苏丹反政府组织“苏丹人民解放军”领导人加朗公开表示，该组织将在较短的时间内与苏丹政府达成全面和平协议。苏丹总统政治顾问卡塔比·迈赫迪12月24日说，苏丹政府和南部反政府武装“苏丹人民解放军”即将在肯尼亚签署全面和平协议，以结束苏丹南部已持续21年来的内战。^[1]可以说，苏丹的和平进程目前已经走到了最关键的阶段。索马里自1991年爆发内战以来，一直处于军阀割据状态。2002年10月开始，在东非政府间发展组织的斡旋下，索马里各武装和政治派别在肯尼亚举行和谈，商讨该国的和平进程。索马里各武装和政治派别于2004年1月在内罗毕就成立索马里过渡全国议会签署协议。根据协议，过渡全国议会由各部族推选出的275名代表组成。8月，该议会在内罗毕正式成立并于10月选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德为索马里临时总统。和平进程的积极进展给索马里这个多灾多难的非洲国家带来了恢复和平与发展的希望。

再次，非洲没有出现新的重大的战乱和冲突，引起世人关注的苏丹达尔富尔问题和科特迪瓦问题实际上都是老问题。达尔富尔位于苏丹西部，那里混居着阿拉伯人和非洲裔的当地黑人，历史上的殖民统治造成二者长期关系不睦。在经历了长达数年的小规模冲突后，达尔富尔地区于2003年2月出现安全局势恶化。由黑人组成的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”借口苏丹政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵的袭击，向政府军发动武装袭击，要求地区自治。冲突造成1万多人死亡，100多万人流离失所。但在此后一年多时间内，达尔富尔地区