一 西方国家对非洲的援助

在当今经济全球化的大背景下，为占据全球市场的有利地位，西方国家的对外援助已逐渐成为各国为促进本国经济发展、开拓国外市场、获取他国资源的一项重要战略支出。美国国际开发署的网站声称，国际开发署近80%的合同和赠款直接落进了美国公司的腰包，从而为美国产品创造了新的市场，为美国人创造了成千上万的就业机会，因此“美国对外援助计划的主要受益者始终是美国自己”。

1.2003年西方国家的官方发展援助

据经合组织（OECD）发展援助委员会2004年4月16日公布的数据，2003年其22个成员国的官方发展援助总额达到了684.83亿美元，为历年最高的水平。考虑到通货膨胀和汇率变化的因素，以2002年物价水平和汇率计算，2003年援助额为605.4亿美元，比2002年的582.74亿美元增加22.66亿美元，增长率为3.9%。援助额的增长变化具体表现是，双边一般性援款增加了20亿美元，伊拉克重建援款增加了20亿美元，多边优惠援款减少了12亿美元，纯贷款减少了5亿美元。用来衡量一国对外援助力度的重要指标——官方援助额占国民生产总值的比率，2003年22个成员国的平均数为0.25%，略高于2002年的0.23%。

美国依旧是世界最大援助国，其次是日本、法国、德国和英国。丹麦、卢森堡、荷兰、挪威和瑞典达到了联合国官方援助目标，即官方援助额占其国民生产总值的比率为0.7%，比利时、爱尔兰和法国均承诺了达到该目标的具体时间。

经合组织22个成员国中有12个国家的官方援助额是增长的。美国的援助额增长了16.9%，达到了158亿美元，占其国民生产总值的比率为0.14%，其中双边援助额增长到39亿美元，包括对伊拉克重建援款20亿美元，而美国的多边援助因国际金融形势的影响减少了14亿美元。表面上看日本的援助额减少了8.9%，为89亿美元，占其国民生产总值的比率为0.2%，但其实际援助额是相对稳定的，只不过今年的援外贷款还款有所增加。欧盟各国的援款平均增长了2.2%，援助额占国民生产总值的平均比率为0.35%，欧盟各国的这一比率预计在2006年都将达到0.39%，个别国家最少也能达到0.33%（见表1）。

表1 2001～2002年经合组织发展援助委员会成员国提供的官方发展援助

续表1

2.国际社会对非洲的援助

表2 2002年对非10大援助方（按援助额排名）

根据经合组织统计的世界发展援助数据，非洲在2002年接受的国际援助金额总计约为223亿美元，占全球援助总金额的32%，比2001年的164亿美元增加了近36%。美国、欧盟和国际开发协会的对非援助金额分列前3位，合计占世界对非洲援助总额的38%（见表2）；而从对非援助金额占其总援助金额比重的看，非洲开发基金会、冰岛和国际货币基金组织分别占前3位，但他们的援助总额仅占世界对非援助总额的6%（见表3）。值得注意的是，美国、法国等发达国家均大幅提高了对非援助额。2001年美国对非援助额为19.75亿美元，到2002年援助额一下提高到31.89亿美元，增长率达61.47%，超过欧盟和国际开发协会，成为非洲第一援助国。法国2001年对非援助额为15.31亿美元，2002年提高到26.03亿美元，增长了70%。可见西方发达国家对非援助的增长趋势逐渐明显。

表3 2002年对非10大援助方（按总援助比重排名）

从受援方的国别分布看，2002年莫桑比克成为最大受援国，其受援金额为20.58亿美元，比上一年的9.35亿美元增加了120%。其次为埃塞俄比亚、埃及。埃塞俄比亚受援金额为13.07亿美元，比上一年的10.8亿美元增加了21%；埃及受援金额为12.86亿美元，比上一年的12.55亿美元增加了2.47%。（见表4）

从受援助行业来看，依次是公共基础设施服务（包括供水、公用民用设施、就业、住房等）占16%，经济基础设施服务（包括运输、能源、商业、金融等）占14%，项目援助占13%，优惠贷款占12%，教育占10%，人口健康占10%，生产行业（包括工业、农业、第三产业）占9%，紧急援助占8%，多种行业占7%，其他1%（见图1）。

表4 2002年非洲10大受援国

图1 2002年非洲受援行业分布图

2002年非洲接受的援助额达到了近几年的最高点（见图2、表5），传统受援国仍为主要受援对象，排名前10位国家的受援额合计占非洲受援总额的46%。它们大多数为资源相对丰富、政局相对稳定的国家。

图2 非洲受援金额走势图

表5 1997～2002年非洲国家接受发展援助情况表

续表5

续表5

二 中国对非洲的援助

根据商务部统计，截至2003年底，中国共向147个国家提