2002年10～11月，“中国社会形势分析与预测”课题组对中共中央党校部分地（厅）级党政领导干部学员进行了一次问卷调查。本次调查共发放问卷150份，回收有效问卷133份，有效回收率为88.7%。

本次调查的具体样本分布情况是：①性别：男性占78.9%；女性占21.1%。②年龄：45岁及以下占45.1%；46岁及以上占54.9%。③文化程度：研究生占36.8%；大专或大学占62.4%；高中及以下占0.8%。④职业身份：国家机关干部占51.9%；党务干部占19.5%；科教文卫等事业单位干部占18.0%；国有大中型企业干部占7.5%；其他干部占3.0%。⑤来自地区：东部沿海地区占30.8%；中部地区占44.4%；西部地区占24.8%。

一 对2002年中国社会形势的若干分析

1.对2002年中国社会形势的总体评价

领导干部对2002年中国社会形势的总体评价是：2.3%的人认为“非常好”，69.9%的人认为“比较好”，24.1%的人认为“一般”，3.8%的人认为“不太好”。认为“非常好”和“比较好”的合计占72.2%。值得重视的是，与前两年相比，领导干部对2002年社会形势的评价要低一些。详见表1。

表1 领导干部对我国社会形势的总体评价^*

2.所在地区居民生活水平的同比变动情况

领导干部对2002年所在地区居民实际生活水平同比（与前一年相比）变动情况的判断。

与前一年相比，2.3%的人认为“上升很多”，这一比例与2000年持平，稍低于2001年的2.9%；51.1%的人认为“略有上升”，比2000年的53.1%和2001年的68.6%有所下降；43.6%的人认为“基本持平”，这一比例均高于前两年（2000年为38.3%，2001年为25.5%）；3.0%的人认为“略有下降”，与2001年的2.9%基本持平，但低于2000年的4.7%。与前两年的调查数据相比，领导干部认为所在地区居民的实际生活水平与前一年相比基本持平者所占比例有较大的上升，认为比前一年上升者所占比例有所下降，但认为比前一年下降者所占比例也是下降的。

值得特别注意的一个现象是，对所在地区居民实际生活水平同比变化情况的估计，还存在相当大的地区差异。其中，61.0%的东部地区领导干部估计，所在地区居民的实际生活水平是上升的，没有人认为下降了；西部地区有51.5%领导干部也认为所在地区居民实际生活水平是上升的，但也有3%的人认为下降了；中部地区则只有49.2%的领导干部认为所在地区居民的实际生活水平上升了，但有5.1%的领导干部估计所在地区居民的实际生活水平比前一年降低了。

3.2002年政治、经济和社会各领域工作的进展情况

为了便于比较，与往年的调查一样，本次调查仍然分“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个等级，由被调查的领导干部对2002年我国政治、经济和社会生活各个领域19项工作的进展情况进行评价。调查结果见表2。

表2 党政领导干部对2002年各领域工作进展情况的评价

这19项工作的进展情况可以比较明显地区分为几个层次：

第一层次为得到70%左右领导干部进展“显著”评价的工作，共有4项，一是“扩大对外开放”，二是“推进加入WTO进程”，三是“保持经济增长势头”，四是“处理国际事务”，分别得到78.9%、75.2%、72.9%和69.2%的被调查者的“显著”评价。这说明，领导干部对上述4项工作的进展情况是充分肯定的，与这4项工作的实际进展情况也是完全吻合的。

第二层次为得到50%左右领导干部进展“显著”评价的工作，共有3项，依次是：“推进理论创新”（51.9%）、“打击走私”（48.1%）、“实施住房制度改革”（42.1%）。在19项工作中，分别居第5～7位。

第三层次为得到30%左右党政领导干部进展“显著”评价的工作，共有7项，一是“整顿社会治安秩序”（32.3%），二是“实施教育科技体制改革”（30.1%），三是“处理台湾问题”（28.6%）和“推进医疗制度改革”（28.6%），四是“惩治腐败”（26.3%），五是“建设精神文明”（24.8%），六是“改革社会保障制度”（21.1%）。在19项工作中，分别居第8～14位。

第四层次为得到15%左右领导干部进展“显著”评价的工作，共有4项，依次是：“解决失业下岗问题”（16.5%）、“改革国有企业”（15.8%），“深化机构改革”（15.0%）和“减轻农民负担”（15.0%）。在19项工作中，分别居第15～18位。

第五层次为仅仅得到4.5%的领导干部进展“显著”评价的工作，这就是“调整收入分配”（4.5%）。

给予进展“很不显著”评价的人所占比例的排序，大体上就是给予进展“显著”评价的人所占比例的倒排序。

与2001年调查结果相比