2004年10月，“中国社会形势分析与预测”课题组对中共中央党校部分地（厅）级及以上党政领导干部学员进行了一次问卷调查。本次调查共发放问卷150份，回收有效问卷107份，有效回收率为71.3%。^[1]

一 对2004年中国社会形势的若干分析

1.对2004年中国社会形势的总体评价

领导干部对2004年中国社会形势的总体评价是：8.4%的人认为“非常好”，60.7%的人认为“比较好”，22.4%的人认为“一般”，7.5%的人认为“不太好”，另外有0.9%的人表示“说不清”。认为“非常好”和“比较好”的合计占69.1%。值得重视的是，与近几年相比，领导干部对2004年社会形势的评价要低一些（见表1）。

表1 领导干部对我国社会形势的总体评价

根据“非常好”和“比较好”两者合计所占比例，领导干部对2004年社会形势的总体评价，男性（69.9%）高于女性（64.2%）；45岁及以下年龄者（70.0%）与46岁及以上年龄者（69.8%）几乎一致；研究生文化程度者（72.5%）高于大专或大学文化程度者（66.6%）；国家机关干部（77.5%）高于党务干部（50.0%）、国有大中型企业干部（53.3%）和其他方面干部（34.4%），与教科文卫等事业单位干部（75.0%）大致差不多；东部沿海地区干部（71.5%）高于中部地区干部（68.9%）和西部地区干部（66.7%）。

2.所在地区居民生活水平的同比变动情况

领导干部对2004年所在地区居民实际生活水平同比（与前一年相比）变动情况的判断（见表2）。

表2 所在地区居民生活水平同比变动情况

对2004年居民的实际生活水平，与前一年相比，3.7%的人认为“上升很多”，这一比例低于2003年的6.9%，但明显高于2001年的2.9%和2002年的2.3%；66.4%的人认为“略有上升”，持这一看法的人所占比例实际上从2002年起都是上升的；24.3%的人认为“基本持平”，这一比例均低于前几年（2001年为25.5%，2002年为43.6%，2003年为27.6%）；5.6%的人认为“略有下降”，值得注意的是这一比例为最近几年的最高点。“上升很多”和“略有上升”两项合计，2001年、2003年和2004年均超过71%，只有2002年仅达到53.4%。

不同组别的领导干部对所在地区居民实际生活水平同比变化情况的估计存在比较大的差别。总的来讲，认为所在地区居民实际生活水平比前一年上升者所占比例，男性（68.8%）低于女性（78.6%），46岁及以上年龄者（71.9%）高于45岁及以下年龄者（50.0%），大专或大学文化程度者（69.9%）与研究生文化程度者（70.0%）几乎持平，国家机关干部（69.0%）和国有大中型企业干部（73.3%）低于教科文卫等事业单位干部（80.0%）和党务干部（87.5%）。值得特别注意的一个现象是，对所在地区居民实际生活水平同比变化情况的估计，还存在相当大的地区差异。其中，65.7%的东部地区领导干部估计，所在地区居民的实际生活水平是上升的；中部地区则只有71.1%的领导干部认为所在地区居民的实际生活水平上升了；西部地区更有高达74.1%领导干部认为所在地区居民实际生活水平是上升的。

3.2004年政治、经济和社会各领域工作的进展情况

为了便于比较，与往年的调查一样，本次调查仍然分“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个等级，由被调查的领导干部对2004年我国政治、经济和社会生活各个领域18项工作的进展情况进行评价。调查结果见表3。

根据给予工作进展“显著”评价的人所占比例，表3所列18项工作的进展情况是不平衡的，有些工作的进展比较显著，有些工作的进展则不那么显著。这18项工作的进展情况可以比较明显地区分为几个层次：

第一层次为得到60%以上领导干部进展“显著”评价的工作，共有3项，一是“扩大对外开放”，二是“处理国际事务”，三是“保持经济增长势头”，分别得到75.7%、63.6%、和76.6%的被调查者给予“显著”评价。这说明，领导干部对上述三项工作的进展情况是充分肯定的。从近几年的调查结果看，领导干部每年对这几项工作进展的评价都是相当高的。

第二层次为得到40%以上领导干部进展“显著”评价的工作，共有2项，分别是“减轻农民负担”（40.2%）和“打击走私”（46.7%）。在18项工作中，分别居第4～5位。

第三层次为得到30%以上领导干部进展“显著”评价的工作，共有3项，一是“处理台湾问题”（33.6%），二是“推进理论创新”（36.4%），三是“实施住房制度改革”（35.5%）。在18项工作中，分别居第6～8位。

第四层次为得到20%以上领导干部进展“显著”评价的工作，共