2004年9月19日，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于党的执政能力建设的决定》，专题规定了“加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争”。《决定》特别强调指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。”

一 反腐败斗争取得新成效

（一）严厉惩处违纪违法腐败分子

党的十三届四中全会以来，全国纪检监察机关共立案183万余件，结案175万余件，给予党纪政纪处分164万余人。2004年经中共中央批准，中央纪律检查委员会对第十六届中央委员、国土资源部原部长田凤山严重违纪违法问题进行了审查，查明田凤山利用职务上的便利，为他人谋取利益，分别收受他人所送巨额贿赂以及礼金折合人民币503万元。中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，决定撤销田凤山中央委员会委员职务，给予其开除党籍处分。各地纪检监察机关按照中央的总体部署，结合实际着力加大办案力度，取得了较好的成效。如广东省纪检监察机关2004年上半年共立案查处违纪违法案件2575件，其中百万元以上经济大案112件，涉及厅级干部14件14人，通过办案为国家和集体挽回经济损失1.89亿余元。2004年在全党全国通过查办违纪违法案件，尤其是对大案要案、典型案件的查办和惩处腐败分子，产生了重大影响，充分体现了我们党惩治腐败的坚定决心。与此同时，还对查清事实确属被错告或诬告的干部，予以澄清，给予保护。据统计，党的“十四大”以来的11年间，各级党委和纪委坚持实事求是的原则，通过调查核实，为近70万人澄清了事实。

2004年3月，最高人民检察院检察长贾春旺在十届全国人大二次会议上报告工作，在关于做好今年检察工作的报告中指出：“要推动建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”据统计，2004年1月至8月，全国检察机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件27907件，涉嫌犯罪嫌疑人32099人。其中前7个月仅查处贪污贿赂大案11150件；县处级以上领导干部要案1767人，其中厅级以上干部109人；同时办案质量进一步提高，全国共起诉贪污贿赂案件被告人10945人，起诉比例上升5.8%；共判决8386名被告人有罪，有罪判决比例上升14.4%。同期，全国各级检察机关遵照最高人民检察院反贪污贿赂工作的总体部署，紧密结合各地实际，突出重点地依法查处各类腐败犯罪案件。对一批影响恶劣的大案要案，检察机关依法及时立案、侦查和提起公诉，人民法院依法及时进行审判，使腐败犯罪分子受到法律制裁。如：全国最大的律师贪污案、河北省李友灿巨额受贿案、浙江原副省长王钟麓案、贵州省原副省长刘长贵案、原省委书记刘方仁案等。

（二）切实纠正各种不正之风

严重违纪违法的腐败现象，都是从各种不正之风发展演变而逐渐形成的。因此，反腐败的艰巨任务之一，就是要切实纠正各种不正之风，而纠风工作的重中之重，就是首先要搞好党风廉政建设。1997年以来，取消涉及企业的不合理收费、集资或基金共计3.7万多项，金额共达1400多亿元。2003年各地共清退教育违规收费6.3亿元，国家扶贫开发重点县的学生家长负担减轻17亿元。共停办报刊677种，划转302种，实行管办分离310种。针对群众反映强烈的党员领导干部违反规定乘坐超标准小汽车、在住房方面以权谋私、用公款出国（境）旅游和参与高消费娱乐的问题，以及县处级以上干部的配偶、子女违反规定经商办企业或在外商独资、中外合资企业任职等问题进行专项清理。仅2003年清理出超编制、超标准配备使用的小汽车8871辆，控制压缩出国（境）团组4015个。

值得关注的是，过去的“纠正部门和行业不正之风”已经变成“纠正损害群众利益的不正之风”，这一变化体现了党和国家以人为本、执政为民的纠风工作思路。2004年以来，教育乱收费、医生收“红包”、文艺界的“潜规则”、建筑领域拖欠农民工工资、加重农民负担等发生在百姓身边的部门行业不正之风，受到了重拳出击。1月13日，中纪委第三次全体会议通过的《中共中央纪律检查委员会第三次全体会