党政领导干部是领导和推动中国社会变革与发展的中坚力量，甚至可以说是最为重要的力量之一。这一群体的基本状况，诸如素质与水平、思想与行为、立场与倾向等因素直接影响着中国社会的改革与发展。尤其是他们对中国社会改革与发展中一些问题的看法与做法，不仅影响着中国社会思想理论走向，更影响着中国社会现实发展的走向。有鉴于此，我们从2004年3月到10月，在各级领导干部中（包括在中央党校学习的和曾经在党校学习现已回到工作岗位的，还包括在中央和国家其他一些培训部门学习的领导干部等）进行了一系列的调研活动。力求从宏观层面对这一群体的现状做出总体的分析与判断，同时结合中国社会一些重大问题，对他们的所思、所想、所为做出描述。

本次调研共回收问卷149份，相关的各种规模的座谈会6次，参加人数43人次，个别访谈36位，有效样本共计228个。通过调研汇总，对于领导干部队伍的现状可以这样概括：主流和主体是好的，综合素质在提高，领导和执政能力在提高，整体发展趋势是健康的，尤其是现代理念与现代意识比较强烈。但是，存在的一些问题和矛盾也不容忽视，甚至有些问题和矛盾还比较严重。我们初步得出以下九个方面的判断。

一 领导干部的学历教育与知识素质普遍提高并达到了相当的水平，但并不必然意味着实际领导能力的同比跟进和相应提升

随着20多年改革发展历程中的自然更替和知识化、年轻化的要求，中国党政领导干部队伍的知识结构有了明显的变化。我们以2003年在中央党校学习的一年制中青年干部培训班（第20期）和县（市）委书记进修班（第8期）为样本。一年制中青年干部培训班主要是培训正厅（局）级干部的，这一班次被普遍认为是有进一步发展潜力和发展前途的青年干部精英汇聚之班，其素质确实也不负众望，在这一期98名学员中，有博士学位的18人，达到18%强，还不包括在读的博士生若干人；研究生学历的42人，接近43%；大学学历的31人，大专学历的仅有7人。县（市）委书记进修班主要是对在现职岗位上的县（市）委书记的培训，这一班次被认为是主导中国基层政权的“政治家班”，从目前中国政治体制运行模式来看，县（市）委书记确实可谓“名至实归”。在这一期的237名学员中，研究生以上学历的有74人，超过31%，接近三分之一，大学学历的为122人，占51.5%，超过半数，其余的全部为大专学历。由此可见，现阶段中国党政领导干部的学历教育已经达到了很高的水平，干部队伍建设中“知识化”的任务应该说基本上已经完成。

但是当我们问及“平均每天能有多少时间读书”这一问题时，79.8%的领导干部坦称“不足1小时”，在个别访谈中，有相当多的领导干部更是坦率地说，“有些时候一个星期读不了1小时书”。当然，确实有些领导干部认为学习没有用，甚至有轻视学习的倾向。但更多的领导干部则是“心有余而力不足”，因为事务性的工作和推不掉的应酬，确实使他们很难有精力和时间读书学习。领导干部也承认，长时间的忽视学习使他们理论贫乏，思维混乱，工作水平低，缺乏远见，缺乏干大事业的气度和水平。所以对于在党校这段学习时间很是珍惜。

可是需要我们注意的是，在我们调研的228个样本中，其最后学历是在担任领导职务以前取得的人只占到27%多一点，这也就是说有三分之二强的领导干部的最后学历是在其工作过程中取得的。这就意味着我们必须面对这样一个事实，即一方面领导干部的工作很繁忙，很难有时间读书学习，另一方面领导干部又能“鱼与熊掌兼得”，完成其学历教育。

也许正是这些原因，领导干部的学历教育与知识素质普遍提高并达到了相当的水平，但是其实际领导能力并未同比跟进和相应提升。调研中，有63.5%的领导干部认为面对工作感觉到压力很大，这压力除了客观的工作难度外，很大的原因在于其领导能力和领导水平存在不足。有为数不少的领导干部在个别访谈时承认，其学历的提升与领导能力和工作水平的提高没有直接的联系。只是大家的学历都在提升，自己不去做就显得落后了。为了适应干部选拔任用的要求，也为了自身形象，想方设法也要把学历提高。为此，就只能“八仙过海，各显神通”了。

二 领导干部的视野更加开阔，思想更加活跃，行为模式更具现代色彩

伴随着中国改革开放的深化和历程的延伸，大批干