一、改革开放中四川个体私营经济发展的历史进程

1979年，中共十一届三中全会的春风给个体私营经济带来发展的春天。改革开放以来，四川省个体私营经济大体经历了萌芽—起步—调整—快速增长—健康发展五个阶段。

1.萌芽阶段（1979～1981）

这一阶段的特点是，对私人经济问题，党和政府在政策上开始松动，人们在观念上开始解冻，私人经济在形式上趋于公开，个体工商户在数量上明显增长。这一过程是非常谨慎的、缓慢的。针对长期以来对个体经济批判形成的疑虑，这一时期党和政府反复为个体经济正名，并出台了指导个体经济发展的具体政策措施，为个体经济的起步发展提供了政策条件。1979年，四川确认了个体工商户的有利作用，放宽了注册登记条件，并帮助解决经营场地、货源和原材料供应等问题，各地纷纷开放集市贸易市场，为个体经济提供了重要的市场条件。在这一时期，随着农村家庭联产承包责任制的逐步推行，四川农村的能工巧匠、承包大户和个体运输户逐步发展起来，成为农村个体工商户；为解决城镇待业青年和社会闲散人员的就业问题，四川城市的个体经济也发展起来。四川个体工商户从1978年的2.4万户，发展到1981年11.1万户，年均递增66.6%，产值为四川工业总产值的0.07%，为社会商品零售总额的0.84%，平均每户仅有从业人员1.1人，注册资金152元。尽管这时个体经济的产值很少，规模很小，水平很低，但毕竟出现了以公有制为主体、多种所有制形式和多种经营方式并存，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的经济制度的萌芽。

2.起步阶段（1982～1987）

这一阶段的特点是，个体经济获得合法地位并高速发展，党和政府对雇工经营采取宽容态度，私营经济产生并逐步发展，修改后的宪法确立城乡个体经济的合法地位，中共中央、国务院和四川省先后制定了一系列有利于个体经济发展的政策，四川个体经济得到高速发展。1983年四川城乡个体工商户增长速度很快，户数和从业人员分别达到57.5万户和68.6万人，年增长率分别达280.8%和301.2%，创该项年增长速度的最高纪录，并将这一纪录保持到现在。特别是农村个体工商户比上年猛增10倍有余，达到39.3万户，首次超过城镇的户数，形成农村多于城镇的格局，并将这一格局保持到20世纪末。1986年个体工商户133.4万户、从业人员173.8万人，均居全国第一，转移农村劳动力120多万。1987年发展到151.9万户，注册资金达11.43亿元，分别比1981年增加12.7倍、67.2倍，户均注册资金752.5元。个体私营经济工业产值占四川工业总产值的0.79%，商品零售额占四川商品零售总额的13.38%。

在个体经济发展过程中，一些善于经营的个体户积累了较多的资金，进一步扩大经营规模，出现了一批雇工超过7人的个体大户，并提出了进一步发展的要求。同时，科技人员下海经商办企业，一方面极大地改善了私营经济的社会形象，一方面又对私营经济注入新的因素，一批私营科技企业应运而生。希望集团、通威集团等一批现在全国知名的私营企业就是在这一阶段积累了“第一桶金”。

3.调整阶段（1988～1991）

这一阶段的特点是，确立了私营经济的合法地位，私营企业的发展和管理被纳入法制轨道，同时，存在大量私营企业戴“红帽子”现象；个体工商户绝对数量减少，而个体私营经济规模扩大，注册资本金稳步上升，保持增长势头和结构调整态势。1988年，四川个体工商户发展到162.1万户，1989年降低到125.8万户、158.9万人，分别比上年减少22%和26%，1990年复升到137.3万户，174.6万人。到1991年，四川个体工商户共147.8万户，比1987年减少2.7%；注册资金由1988年的14.6亿元增加到1991年的30.9亿元，翻了一番多；户均资金上升到2090元，比1988年的900元增长132.3%；工业产值占四川工业总产值的1.33%，占社会零售总额的14.91%。私营企业1988年开始登记，当年仅有361户登记，次年6月完成登记，到年底共1756户，1990年为3028户，到1991年为3726户；注册资金由1989年的1.6亿元增加到1991年的3.4亿元，2年间增加1倍多；同期，总产值由1.5亿元增加到5.7亿元，增加2.8倍，销售总额或营业收入由0.6亿元增加到2.4亿元，增加3倍；社会消费品零售额由0.7亿元增加到2.95亿元，增加3.1倍，经济效益明显提高。

值得注意的是，这一阶段大量私营企业以集体或个体经济的名义注册，并按集体企业和个体工商户进行管理。重庆市有关部门1989年调查，根据《私