惠城区属惠州市下辖的惟一县级建制区，地处广东省东南部，是惠州乃至粤东地区政治、经济、文化和交通的中心，辖区面积490平方公里，常住人口36万，辖5镇、5办事处。改革开放以来，惠城区委、区政府牢牢抓住经济建设这个中心，励精图治，不断深化改革，开拓进取，坚持走外向型和多种经济成分共同发展的道路，使全区经济保持了持续健康快速发展的强劲势头。1999年，惠城区全年完成国内生产总值26.53亿元（1990年不变价。下同），比上年增长12.3%。特别是惠城区委、区政府注重发展个体私营经济，切实将中央和省市有关发展个体私营经济的政策落到实处，采取了一系列切实可行的措施，使个体私营经济得到迅猛发展。截至2000年6月底，市区登记在册的个体户10548户，注册资金1.6亿元；私营企业1800户，注册资金20.5亿元；个体、私营经济从业人员4万多人。1999年仅个体、私营经济提供的税收达5432万元，占全区总税收20.3%。个体私营经济已经成为惠城区经济的重要组成部分。

为了在世纪之交的重要历史时刻进一步准确把握惠城区个体和私营经济的发展状况，我们在配合中国社会科学院私营企业研究中心开展“民营企业问卷调查”的同时，又联合各镇（办事处）发展个体私营经济办公室和工商联共同进行调查研究，选择辖区内有代表性、上规模的一部分私营企业作为调查对象，采取由企业主或企业主要投资人亲自填写“调查问卷”、与部分业主座谈等形式，展开了为期一个月的调查。调查共发放问卷宗80份，收回有效问卷76份。现结合收回问卷的统计分析和与个体私营企业主座谈了解的情况综合，就惠城区发展个体私营经济问题，作一初步分析和研讨。

一、惠城区私营企业发展的状态分析

（一）企业及企业经营者的基本特点

惠城区的个体和私营经济发展经历了80年代的缓慢发展阶段和90年代的迅猛发展阶段，尤其是1992年邓小平同志南巡谈话发表后，私营经济借助其与各类“三资”企业的密切联系，借助惠州经济特有的外向度、开放度，获得了长足发展。其具有如下的鲜明的特点。

1.由向城镇汇集逐步向乡村扩展的特点

被调查企业中，约有66%在市区，有25%在集镇，而在乡村的仅占9%。可见，私营企业较多集中在市区，注重发展商贸业，在乡村较少。近年来，私营企业的发展由市区向10个镇（办事处）拓展，如惠环镇、河南岸镇的私营企业发展较强劲，上规模、上档次的不少。

2.产业结构趋“轻”型的特点

在被调查的76户私营企业中，从事工业的占44%，商业占15%，餐饮服务业占18%，房地产业占10.4%，农牧业占2.9%，运输业、文化产业、科技信息产业等第三产业共占9.7%。从产业结构的比例可以看出，惠城区的私营企业中第三产业占53%；第二产业占的比例排第二，占44%；第一产业占3%。

3.企业较多依托民间资金，组织形式日渐向现代企业制度靠拢

在被调查的私营企业中，独资的占47.2%，合伙的占13.9%，有限责任公司占32.0%，股份有限公司6.9%。在惠城区私营企业中，其资金大部分靠自己，少数靠家族成员，有的在家族成员支持下成为合伙企业或有限公司，能够在银行贷到资金的极少。说明私营企业虽然依靠民间资金，但其发展潜力依然巨大。随着企业逐步壮大，私营企业也正不断向现代企业制度靠拢，由独资走向合伙、股份公司的比例日益增多。

4.企业规模小型化

从企业自有资产总额和年销售额看，在被调查的76家企业中，自有资产总额100万元以下的有55家，占72.3%；100万～500万元的有11家，占14.5%；500万～1000万元的有4家，占5.3%；1000万～5000万元的有1家，占1.3%；5000万元以上的有5家，占6.6%。1999年，企业销售额在500万元以下的占39.4%，上亿元的仅有2家。自有资产总额上亿元的仅4家。这说明，惠城区的私营企业大多数是小企业，上规模的大型企业和可以带动一批也业发展的“龙头企业”不多。

5.产生了一批年轻化、文化程度逐渐提高的以男性为主的业主队伍

在被访的企业主中，男性占89%，占绝大多数，女性为少数，仅有11%；在年龄上，35岁以下的有19人，占25%，35～49岁的有50人，占65.8%，50岁以上的有7人，占9.2%；文化程度上，大专及以上文化的有26人，占34.2%。从这些数字反映出，惠城区的私营企业主逐渐有了女老板，且达到了两位数比例；文化程度逐渐提高，已没有文盲老板；尤其可喜的是，大多数私营企业主是改革开放后期“下海”经营