一、私营经济发展的基本态势

党的十五大以后，全省上上下下对发展私营经济形成共识，各地相继制定规划，出台政策，改善环境，优化服务，促进私营经济快速发展，使吉林省私营经济呈现出良好的发展态势。

1.发展速度明显加快，规模不断扩大，在国民经济中所占比例增加。

1999年与1995年相比，临江市个体私营企业年度实现税收增长69.5%，从业人员占全市职工总数的89%以上。1999年，吉林市个体私营经济完成工业增加值88.8亿元，同比增长72.2%，比1998年同期增长106%；实现工商税收2.8亿元，同比增长55.8%，与1998年相比增长86.7%。全省个体私营经济总产值为215亿元，社会消费品零售总额达494亿元（占全省的67.3%），个体私营企业纳税12.3亿元，100万元以上的私营企业1081户，千万元以上的166户，企业集团67户。这些都表明，私营经济已在我省国民经济中占有举足轻重的地位，甚至在县域经济中已占主导地位，并在实践中显示出了强大的生命力。

2.发展质量和产业层次不断提高，逐步走向健康发展的轨道

部分完成资本原始积累的私营企业正在快速向第二产业和高新技术产业转移，生产型企业、科技型企业、外向型企业增多，形成了一批骨干企业，相当一部分企业走出了家族式管理模式，形成了一批企业集团，诸如通化茂祥药业、神龙药业已改组为股份有限公司，振国药业、紫金药业改组为有限责任公司；长春鸿达集团聘请硕士、博士、博士后30多人，其产品中指纹锁、户口管理软件等处于国内领先地位。这些已经壮大起来的企业已不再把目光仅仅局限于当地市场和眼前利益，而是着眼于加入WTO的机遇和挑战，立足于国内市场，致力于国际市场。

3.突出地域和资源优势，形成了一批产业群体

在发展私营经济工作中，我省各地都注重依托本地资源，因地制宜，突出特色，紧紧围绕产业、技术和资源优势来培植产业群体。辽源市形成了袜业、选矿设备制造业、酒业、牛业和鹿业等五大支柱产业；通化市具有山区特色的农村经济发展较快，以医药为主的工业经济比较发达；白山市发展了生态效益农业、旅游业、矿业；长春、吉林两市依托科教优势，以开发区为载体，发展高新技术产业，为拉动当地经济实现跨越式发展创造了条件。

4.各级领导的思想观念进一步转变，私营经济发展的软环境明显改善

各地领导特别是欠发达地区的领导把发展个体私营经济确定为富民强市（县）、富民壮区的关键之举，希望所在，采取各种有效措施，营造了一个“言必议非公，行必抓非公，深化服务促非公”的良好氛围，从而极大地促进了个体私营经济的大发展。

吉林省私营经济的总体态势是好的，但与发达地区相比，还存在着许多不容忽视的矛盾和问题，必须予以高度重视，并在“十五”期间采取切实有效的措施，努力加以解决。主要有以下几点。

①发展不快，总量不大，企业规模偏小。吉林省的私营企业起步较晚，呈现大发展势头只是近几年的事。由于缺乏前期资本积累，发展速度相对较慢，还没有出现规模大、效益高的龙头私营企业，更不用说像希望集团、娃哈哈集团那样足以影响一方经济的“巨无霸”级私营企业。

②资金短缺，发展后劲乏力，融资和融资担保没有体制保证。资金短缺是私营企业普遍存在的症结，这不仅直接影响着企业的扩大再生产，而且更往往使私营企业痛失发展良机。可以说，贷款难、融资难的问题，仍是制约吉林省私营企业顺利发展的瓶颈所在。

③产业结构趋同且简单化。吉林省私营企业不仅产业结构相对简单，而且在成熟行业里同室操戈、相互残杀，过度竞争致使效益普遍滑坡。然而，在新兴的朝阳产业中，则投入得很少。

④技术装备落后，研发能力薄弱。吉林省从事生产的私营企业起点普遍较低，创业时没有相对充裕的资金，大多利用既有设备甚至代用设备，技术含量不高，市场竞争力不强。部分私营企业在扩张中忽视管理人才的重要性，企业规模暂时上去了，但缺乏配套的中高级管理人才，严重影响企业进一步发展的工作效率和经济效益。

⑤投资者对搞私营经济积极性相对较低。同南方发达城市相比，吉林省的投资者对私营经济的兴趣不高，手头有资金的人宁可把钱投入股市、证券和房地产中，甚至把钱存在利率低得可怜的银行也不去搞私营经济。这就造成了一方面社会上大量的资金闲置，没有投入到新的产业中形成良