江泽民总书记2000年5月初在江苏、浙江、上海考察工作时指出，在非公有制企业开展党建工作是一个新领域，各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党与在非公有制经济企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。这一重要指示，精辟地阐述了在非公有制企业开展党建工作的重要性和紧迫性，是我们当前学习贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要论述，在非公有制企业开展党建工作的行动指南。

惠东县非公有制经济组织中的党建工作的现状如何？这些年发展非公有制经济组织党建工作有什么好的做法？工作难点在哪里？如何加强非公有制经济组织的党建工作？带着这些问题，我们到平山镇、吉隆镇、黄埠镇等个体、私营经济比较发达的地区进行了专题调查，现将调查情况综述如下。

一、惠东县非公有制经济组织党建工作的现状

改革开放以来，惠东县以个体、私营经济为主的非公有经济迅速发展，成为全县经济的重要组成部分。据2000年第三季度统计，全县共有非公有制经济组织18978家，其中私营1541家，合资、合作和外商投资企业793家，个体工商户16644户；非公有制经济组织从业人员10多万人，其中有党员784人。非公有制经济的迅速发展，对于活跃城乡经济，增加就业和税赋，促进国民经济发展起到了重要作用。目前，全县非公有制经济组织已建立了30个党支部，共有党员315人，占全部非公有制企业党员的40%；已具备组建党支部条件的私营企业24家，现已组建党支部的20家，组建率80%。在流动党员较集中的平山、大岭等十个镇的市场，建立了10个个体工商户党支部，管辖党员69名。

在非公有制企业中组建党组织，对于发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制经济发展，具有十分重要的意义。

首先，保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实。非公有制经济组织建立党组织后，党员在贯彻落实党的路线、方针、政策上起了模范带头作用，依法经商，按章纳税。对完成计划生育任务，在非公有制经济组织的党员除了带头落实节育措施外，还积极协助上级党委、政府宣传党的计划生育政策，党支部还积极组织女员工或个体工商户的育龄妇女开展查环查孕工作。1999年，平山镇城市信用社出现挤提现象，个体户在该信用社存款2000多万元，不少个体户有越级上访的苗头，平山镇中心市场党支部获悉后，及时做好疏导说服教育工作，平息了风波，维护了金融秩序的稳定。

其次，服务于党员群众，树立了个体私营经济中的党组织的威望。非公有制经济党组织，尤其是个体工商户党支部建立后，发挥了植根群众、联系群众、具有良好群众基础的优势，积极为群众办好事实事，帮助群众排忧解难，化解个体户之间的矛盾纠纷，促进集贸市场的文明经营，赢得广大个体工商户的信赖，树立了党组织的威信。如平山镇中心市场党支部，针对近年销售市场疲软的问题，一方面定期组织经验交流会，由经营业绩好的个体户提供省内外市场供求信息，并根据他们掌握的市场动态，及时调整经营方向；另一方面积极与工商税务部门协调，为外来个体户和新开档个体户提供优惠政策和优质服务，主动帮助他们到外地组织货源，使他们迅速打开生意局面。此外，个体私营企业党组织还积极与金融部门协调，帮助困难个体户或私营企业贷款。有的党员还为经济薄弱、资金不足的个体户提供无息借款，甚至把自己档铺的货物赊给他们销售，帮助他们渡过难关。如平山镇中心市场有一位姓温的个体户，家庭经济较为困难，为了孩子上学，他打算卖掉自己的摊档及住房，中心市场党支部书记曾城算了解后，以个人财产担保，帮助他从银行贷款3万元，及时解决了小孩读书和流动资金不足的问题，使他得以继续经营。

第三，认真化解矛盾，调解纠纷，维护广大员工和客户的合法权益。个体私营企业党组织在工作中能根据自身的特点，主动协调劳资纠纷，化解矛盾，赢得了广大员工和业主的信任。黄埠镇、吉隆镇的一些私营企业在生产经营不景气时，经常出现拖欠克扣员工工资或加班不加工资的现象，由此而引发劳资纠纷。这两个镇的私营企业联合党支部