2000年，辞旧迎新的一年，中国宏观经济形势近几年来最好的一年，中国农村经济形势近几年来最严峻的一年。在这一年里，农业的基础地位进一步受到挑战，农民收入增长缓慢，农村广大的潜在的市场仍然难以成为现实的市场，启动内需仍步履维艰。

一、从发展市场经济的角度看待2000年的粮食减产

2000年中国遭遇严重的自然灾害，全国粮食总产量46251万吨，比1999年减产4500多万吨，减幅达9%，粮食减产数量、成灾面积和绝收面积这3个数字都是建国以来最严重的。中国粮食消费每年增加600万吨以上，2000年度中国的粮食需求量为4.875亿吨，进出口相抵后，当年度的供需缺口为2750万吨，这一缺口可通过动用库存解决。据统计，到2000年6月末，全国粮食总库存仍在25000万吨（贸易粮）以上，现有的库存粮的数量仍远远大于2000年粮食减产数和消费增加数之和，因此，虽然2000年粮食大幅度减产，但由于库存相对充裕，粮食总体供求状况不会有大的变化，仍是供略大于求。

因自然灾害导致减产仅是减产的一个原因，另一个重要原因是调整农业生产结构导致的粮食减产。2000年，因结构调整减少的粮食播种面积达5000万亩，是60年代以来调减幅度最大的一年，经济作物种植面积占农作物总播种面积的比重首次上升到30%以上。这反映了农民开始根据市场需求来主动地调整生产结构，是农民市场意识增强的可喜的迹象。我们要用市场经济的观点来看待粮食减产，一方面要注意到2000年粮食全部播种面积比粮食种植面积的警戒线16.5亿亩还少4800万亩这一事实，以及2001年粮食的播种面积仍继续减少的趋势，要警惕今后一段时期干旱将偏重发生的可能性，大力推进粮食购销体制市场化取向的改革，增强粮食生产的能力，确保中国人民的粮食安全。另一方面要保护和培育农民萌动的市场意识，不能因粮食的减产而放弃、改变市场取向的农业生产结构战略性调整的政策。

二、严重的问题仍是农民增收困难

据国家统计局对全国31个省、自治区、直辖市67000户农村住户调查，2000年农村居民人均纯收入为2253元，比上年增加43元，增长1.9%，扣除物价影响，实际增长2.1%，增速比上年回落1.7个百分点，这是自1997年以来，农民人均纯收入的增幅连续4年下跌。

（一）农民来自种植业的收入大幅度下降，来自非农产业和畜牧业的收入有所增长

2000年农民从种植业得到的收入为784元，比上年减少98元，下降11.2%。这也是种植业收入的绝对值连续第三年下降，前两年种植业收入分别比上年减少了16元和45元，减收幅度呈扩大趋势。农民来自种植业的收入占农民人均纯收入的比重从1990年以后持续走低，从1985年的48.15%下降到1999年的39.91%，2000年进一步下降到34.80%。2000年种植业收入大幅度减少，主要是由于粮食减产和价格下降所致。2000年1～9月份，除棉花、糖料外，多数大宗农产品价格低迷。小麦每50公斤实际收购价比去年同期下降了5～10元（每斤下降0.05～0.10元），早籼稻退出保护价收购范围后，交易市场价格急剧下跌，收购价普遍在50公斤33～35元之间；北方地区的玉米和梗米价格略有回升，但仍未达到省规定中准级价格水平；夏收油菜籽价格继续下降，收购价接近每50公斤90元，比上年同期下降20元。^[1]尽管第四季度粮食价格有所回升，但幅度不大，全年农民出售粮食平均价格仍比上年下降了15%。

近十几年来，农民工资性劳动报酬收入在纯收入中的比重不断上升，从1985年的18.04%上升到1999年的28.52%，2000年更进一步上升到31.11%。2000年人均工资性收入为701元，比上年增加71元，增长11.2%。由于畜牧产品价格回升，2000年农民人均纯收入中来自畜牧业的收入为207元，比上年增加49元，增长31%。1998年和1999年农民来自畜牧业的收入连续下降，两年下降了17%，使农民人均纯收入中来自畜牧业的收入比重由1997年的8.84%降到1998年的7.82%，进而下降到1999年的7.14%，但2000年则上升到9.19%。畜牧业收入的止跌回升，在一定程度上延缓了农业收入的下降。2000年农民家庭在本地从事工、商、建、运、服等二、三产业的收入为338元，比上年增加29元，增长9.3%。转移和财产性收入为124元，比上年减少8元，下降7%（见表1）。

总的来看，2000年农民人均纯收入比上年增加了43元，其中农民工资性劳动报酬收入为701元，比上年增加71元，家庭经营的二、三产业纯收入为338元，比上年增加29元，畜牧业纯收入比上年增加49元，