世纪之交，中国利用外资领域出现若干意义重大的变化，这些变化并非一些偶然因素所致，也不主要是政策导向的结果。它们是中国对外开放已经进入一个转折时期时必然出现的新特征，预示着中国利用外资进入了一个新阶段：外资的作用从促进经济增长为主转变为促进增长和改善增长质量并重。

本文首先对2000年中国利用外资的规模和特点作简要介绍和评论；第二部分，提出中国利用外资进入重要的转折时期，并讨论其重要意义；第三部分分析影响中国近期利用外资态势的国内外因素；第四部分，预测今年中国利用外资的数量和特点；最后一部分，对提高利用外资水平的政策取向提一点建议。

一、2000年中国利用外资的基本情况和特点

1.利用外资继续保持较大规模

2000年，中国利用外资的实际数额与上年相比基本持平，合同利用外资额有较大幅度增长。

全年全国共计新批设立外商投资企业22532家，同比增长31.76%；合同外资金额626.57亿美元，同比增长50.84%；净增加211.2亿美元；实际使用外资金额407.72亿美元，同比增长0.93%，净增加3.74亿美元。

截至2000年底，中国共实际利用外资3483亿美元，合同外资金额6764亿美元，设立外商投资企业364252户。自1996年以来，中国实际利用外资的数额已连续5年超过400亿美元。已连续7年居发展中国家首位。“九五”期间，中国实际利用外资数额达到2142亿美元，比“八五”增长80%以上（见表1）。

表1 1979～2000年中国利用外商直接投资的情况

2.2000年外商在华直接投资的特点

①合同利用外资的来源地明显变化，亚洲作为投资来源地的重要性明显下降。2000年，以实际利用外资金额计，对华投资前十位国家/地区依次为香港、美国、维尔京群岛、日本、台湾、新加坡、韩国、德国、英国和法国。前十位国家/地区实际投入外资金额占全国同期实际使用外资金额的89.93%。截止2000年，以实际利用外资金额计，对华投资前十位国家/地区依次为（以实际投入外资金额计）：香港、美国、日本、台湾、新加坡、维尔京群岛、韩国、英国、德国和法国。前十位国家/地区实际投入外资金额占全国同期实际使用外资金额的90.33%。

虽然在2000年，以实际利用外资额计，各主要投资国/地区所占的比重没有明显变化，但是，在合同外资金额中的比重却有显著变化。其中，来自欧盟和部分自由港的合同外资额增长较多，分别增长了116%和164%，在合同金额中所占的比重有较大幅度的增长；而来自亚洲十国/地区和来自美国的合同外资额增长较少，仅分别增长了28%，在合同金额中的比重有较大幅度的下降，特别是来自亚洲十国/地区的合同外资，在合同外资总额中的比重降到一半以下，这是中国利用外资20年来的首次。详细数据见表2。

表2 2000年外商在华直接投资分国别/地区增幅及比重

续表2

②外商独资企业成为外商投资的主要方式。过去几年，外商直接投资采用独资经营方式的企业增加较快，自1997年起，新设项目中外商独资经营的项目数超过中外合资经营的项目数。自1998年起，外商独资经营企业的合同金额超过了中外合资经营项目的合同金额。2000年，外商实际投资额中，采用独资经营方式的金额有较大幅度增加，达到191.4亿美元，增长幅度高达22.47%，占全部实际利用外资额的比重已达46.94%，与上年同期的38.68%上升了8个百分点（见表3）。

表3 2000年外商在华投资的方式

③外商投资企业已经成为中国工业增长的主导力量。最近两年，外商投资工业在全国工业总量中比重进一步提高，成为中国工业增长的主导力量。

首先，外商投资企业工业增加值的增幅高于全国水平。2000年，全国外商投资企业工业增加值达5333亿元，同比增长14.60%，而同期全国工业增加值增长速度为11.40%，外商投资企业的增长幅度高出3.2个百分点。外商投资企业的工业增加值占全国工业增加值的比重升至22.51%，比上年提高了1.83个百分点。

其次，外商投资企业工业产值的增量占全国工业产值增量的一半以上。2000年全国工业总产值为73964.94亿元，同比增长15.60%，净增加10189.73亿元。其中，外商投资企业工业产值为23145.59亿元，同比增长22.60%，高于全国增幅7个百分点，净增加5449.10亿元。2000年外商投资企业工业产值增量占全国工业产值增量的比重为53.48%，也就是说，2000年中国工业产值的增长，一多半是由外商投资企业贡献的（见表4和表5）。

表4 1998～2000年外商在华投资企业工业增加值情况表

表4 1998～2000年外商在华投资企