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李 扬
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李培林
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    中国农村经济形势及与“三农”有关的几个问题

    作者:张晓山 崔红志 出版时间:2002年05月
    摘要:本报告论述了中国农村经济的发展形势以及与“三农”问题有关的几个问题。报告首先分析了中国农村经济形势,然后对与“三农”问题相关的四个方面的内容作了分析,包括农村就业、“入世”的影响等,报告最后提出了对农村经济发展的政策建议。

    一 中国农村经济形势

    1.粮食生产与消费

    2001年中国粮食总产量为4.526亿吨,比上年减产956万吨,减产2.1%。主要粮食作物稻谷、小麦、大豆减产,玉米增产。2001年稻谷产量为17600万吨,比上年减少1190万吨,减6.3%;小麦产量9350万吨,比上年减少614万吨,减9.2%;大豆产量1480万吨,比上年减60万吨,减3.9%。玉米产量为11600万吨,比上年增产1000万吨,增9.4%。

    2001年粮食减产的主要原因:一是由于调整农业结构减少粮食的种植面积,2001年粮食总播面15.9亿亩,比上年缩减3444万亩;二是自然灾害较为严重,直接影响粮食产量,全国农作物因旱受灾面积5.1亿亩。

    2001年中国粮食消费总量约5.16亿吨,其中,食用消费2.74亿吨、饲料消费1.5亿吨、工业消费0.48亿吨。而当年粮食供给总量为4.75亿吨,其中,粮食产量4.53亿吨,其余为进口量(2001年1~10月,净进口大麦196万吨,大豆1190万吨,净出口大米127万吨,玉米483万吨)。粮食当年缺口为0.41亿吨,需要动用库存来解决。据2001年初全国粮食清仓查库的结果,2000粮食年度末全国粮食库存2.33亿吨,扣除17%的陈化粮,有效库存为1.93亿吨,完全可以弥补当年粮食供求缺口。从短期来看,中国的粮食安全尚无问题。

    2.乡镇企业的发展

    2001年乡镇企业实现增加值2.93万亿元,增长8%;其中,工业增加值2.02万亿元,增长7.4%;营业收入11.65万亿元,增长8%;利润总额6900亿元,增长6.5%;实交各种税金2200亿元,增长10.1%;工资总额7600亿元,增长7.6%;出口商品交货值9400亿元,增长8.4%。规模企业发展势头良好。乡镇企业中8万多户年销售收入500万元以上的工业企业增加值同比增长12.3%左右,占全国乡镇工业增加值的比重由2000年的29.6%上升到30.2%,而且各项指标均高于乡镇企业平均增幅3~5个百分点。

    2001年底,乡镇企业的职工总量达到了1.292亿人,比2000年增加101万人,仅增长0.79%(见表1)。但应指出的是,自20世纪90年代后期乡镇企业加速产权制度改革后,产出和就业的所有制构成已发生重大变化。个体私营企业占全国乡镇。企业增加值的比重从1996年的41.91%增加到2000年的65.29%;个体私营企业占乡镇企业职工总数的比重从1996年的55.93%提高到2000年的70.10%。

    表1 乡镇企业年末就业职工数量变化

    3.农民收入与消费

    根据国家统计局对全国31个省(区、市)6.8万个农户的抽样调查,2001年农民人均纯收入为2366.4元,比上年同期增加113元,增长5%,扣除价格上涨因素的影响,实际增长4.2%,增长速度与上年相比回升2.1个百分点。其中现金收入为1748元,实际增长5.7%。现金收入占人均纯收入的比重为73.9%。农村居民家庭恩格尔系数由2000年的49.1%降为47.8%。虽然农民人均纯收入的增幅扭转了连续4年下滑的走势,但城市居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比仍由2000年的2.79∶1进一步扩大为2.90∶1。

    在农民人均纯收入4.2%的增幅中,农产品价格增长的因素增收1.3%,退耕还林草增收0.7%,畜牧业发展增收1%,农民外出打工收入增收1%以上[1]。具体从农民人均纯收入的来源和构成分析,1998年以来农民从农业获得的收入已连续3年下降,2001年,农民从农业得到的收入人均为1165.2元,比上年增加40元,增长3.6%。农业收入70%来自种植业。2001年农民从种植业得到的收入为811.2元,比上年增加27.5元,增长3.5%。种植业收入增加主要靠粮食价格回升,2001年粮食产量下降2.1%,2001年农民出售粮食的综合平均价为1.09元/公斤,与上年相比提高了0.1元/公斤,上涨了10%。畜牧业由于饲料和仔猪价格的上涨,生产成本大幅度上升,农民从畜牧业生产中获得的纯收入增加不多。2001年农民从畜牧业生产得到的收入为212元,比上年增加4.6元,增长2.2%。

    现金纯收入占农民纯收入的比重为73.9%,比上年提高1.1个百分点。农民从非农业获得的收入为1066.4元,比上年增加62.2元,增长6.2%,保持平稳增长,农民从非农业获得的收入增加主要靠劳动力外出打工。从非农业收入的来源看,打工收入人均为375.7元,比上年增加41.1元,增长12.3%;在本地非农企业劳动得到的收入为211.1元,比上年增加18.2元,增长9.4%;家庭经营非农产业得到的收入人均为330.8元,比上年减少5.8元,下降1.7%[2]

    表2 农民人均纯收入的变化

    2001年,在社会消费品零售总额中,县及县以下地区只占37%,比上年下降了1.2个百分点。相比之下,1985年这一比重最高时曾经分别高达56.5%。2000年,按支出法计算的国内生产总值