2002年以来，外商在华投资呈现出一些重要的新特点和新趋势。这些新特点和新趋势的出现，是对中国加入世贸组织后更开放政策的积极反应，同时，也受全球化进程加快这个世界大趋势的影响。国内外环境变化，不仅使外商在华投资的规模继续扩大，投资领域不断扩展，而且提高了外商在华投资的技术与结构水平。这些新特点和新趋势对中国经济的中长期发展将产生重要影响。

本文首先概括介绍2002年中国吸引外资的现实状况；然后分析中国加入世贸组织后外商在华投资的若干重要新趋势和新特点；接下来，对“十五”后三年中国吸引外资的前景进行展望；最后部分，讨论新环境中外资监管的重点与政策导向。

一 2002年外商在华投资规模、技术水平和结构特点

1.外商在华投资持续增长，中国作为东道国的地位明显上升

①投资数额大幅度增长。2002年，中国吸引的FDI继续保持较大幅度增长，合同外资金额827.68亿美元，实际吸收外资527.43亿美元，分别比上年增长30.72%，19.62%和12.51%。截止到2002年底，全国累计批准设立外商投资企业424196个，合同外资金额8280.60亿美元，实际使用外资金额4479.66亿美元。

图1 中国实际利用外资额（亿美元）

②中国吸引外资逆市上扬，东道国地位显著增强。2002年，在中国吸引外资继续较大幅度增长的同时，全球跨国投资总额继续下降，据联合国贸发会议的预计，全球跨国投资总额仅为5400亿美元左右，其中美国吸引的外资额骤降到450亿美元左右。中国已经替代美国，成为全球吸引外资最多的国家。中国吸引外资占全球跨国投资的比重，已经上升到9.98%。

表1 全球跨国投资与我国利用外资的增长速度

续表1

图2 中国吸引的外资占全球跨国投资的比重（%）

③亚洲仍然是外资主要来源地。2002年，亚洲十国/地区的地位继续上升。对华投资新设立企业数同比增长30.86%，合同外资金额同比增长18.16%，实际使用外资金额同比增长9.91%。美国对华投资新设立企业数同比增长29.05%，合同外资金额同比增长8.54%，实际使用外资金额同比增长22.35%。欧盟对华投资新设立企业数同比增长22.41%，合同外资金额同比下降12.54%，实际使用外资金额下降11.31%。部分自由港对华投资新设立企业数同比增长31.98%，合同外资金额同比增长44.37%，实际使用外资金额同比增长23.64%。

2002年，对华投资十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（178.61亿美元）、维尔京群岛（61.17亿美元）、美国（54.24亿美元）、日本（41.90亿美元）、中国台湾（39.71亿美元）、韩国（27.21亿美元）、新加坡（23.37亿美元）、开曼群岛（11.80亿美元）、德国（9.28亿美元）和英国（8.96亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的86.50%。

表2 2002年外商直接投资（分国别/地区）

续表2

④外商独资企业的比重继续上升。过去几年，采用独资经营方式的外商投资企业增加较快，2002年，外商独资企业占全部实际利用外资额的比重由1999年的38.68%升至60.2%，仅三年时间，上升了21个百分点（详见表3）。

表3 2002年外商在华直接投资的方式

续表3

3.外商提升在华投资的技术与结构水平，促进国内产业结构调整升级

①外商投资企业大量引进最先进的技术。过去很长时间，大部分在华外商投资企业不引进其海外母公司最先进的技术，这是中国国内对引进外资意义最集中的质疑之一。即使在1997年，也仅有13%的外商投资企业将其最先进的技术引入中国。最近几年，外商投资企业向中国转移先进技术的速度大大加快，据笔者的调研，在2001年，已有42%的企业使用其母公司最先进的技术。

2002年以来，外商在华投资项目的技术水平继续提升，约有4/5以上的新投资项目采用了其母公司最先进的技术。

IT产业中的全球主要制造商，大部分开始在中国建造先进的制造能力。全球主要的笔记本电脑制造商在中国开始建造大规模、最先进的生产能力。中国即将成为全球最先进的笔记本电脑的生产基地。全球主要芯片制造商也开始在中国大规模投资。美资和台资背景的中芯国际，首批芯片已于2002年8月下线，成为中国第一家能够批量生产0.18微米八英寸晶圆的半导体生产厂商。据目前的在建项目预计，到2004年，中国的7家新建半导体工厂将向市场推出国产的新一代芯片，将使中国成为仅次于美国的世界第二大芯片生产国。

那些较早在中国有较大投资、在中国市场上