可持续发展是人类寻求与生态环境和谐共存的一个长期探索过程。各国环境保护与旅游业发展的历史表明，只有在有效保护环境和合理利用资源的前提下，旅游业才有生命力。丰富多彩的自然、文化景观和良好的生态环境，是旅游业生存和发展的基础。没有这一切，旅游业的发展将无从谈起。同样，旅游业的合理发展也有助于改善产业结构，改变开发和利用生态环境的方式，减轻经济发展对环境和资源的压力，增强人们保护旅游资源和环境的自觉性和积极性。

一 生态环境保护是旅游产品开发的基本前提

中国拥有丰富的资源，发展旅游业具有得天独厚的自然条件。中国悠久的历史和多元文化，富有特色的民族风情，壮丽的山川景色，多样化的生态系统和热情好客的传统，构成了中国旅游业赖以发展的基础和源泉。利用资源大力发展旅游业，不仅是中国在发展国民经济和改善人民生活中的现实选择，也是延续和光大民族文化传统的重要措施。所以，中国发展旅游业的基本原则是：

第一，积极发展壮大旅游业，在发展中提高质量。旅游业可持续发展的基础是发展，产业规模扩大了，产业实力增强了，才能对国民经济和社会发展做出更大的贡献，才能得到更多的发展机遇和更广泛的社会支持，并为实现可持续发展创造更为有利的条件。发展中国家的旅游业发展水平比较低，更需要发展，尽快缩短与发达国家的差距，在满足国内外旅游者的需求中成长壮大。

第二，在旅游资源开发中，坚持保护与开发并重，合理开发，优化利用的方针。良好的生态环境资源的永续利用是旅游业可持续发展的主要标志和基本目标。为达到这一目标，在旅游开发建设中，对旅游资源应注意在保护的前提下开发利用。保护和利用，两者兼顾，并努力争取做到两者的相互促进与良性循环。对少数生态环境非常脆弱、敏感的地区实行封闭式的保护管理，对多数旅游资源富集且具备发展条件的地区，应通过积极发展旅游来促进资源的保护。

第三，加强综合协调，实现系统优化。可持续发展追求的是人与人之间、人与自然之间的和谐发展，旅游业是当代社会涉及面最广、综合性最强的行业之一，旅游业可持续发展，广泛涉及了人与人、人与自然之间诸多领域、诸多层面，是一个十分复杂的系统，要妥善地处理旅游业与其他产业之间、旅游业内部局部与总体的关系，近期与长远的关系，保护与开发的关系，游客、居民、投资者、经营者利益的关系。通过综合协调，实现系统优化，取得最佳的发展效果。

第四，建立支持与推进旅游可持续发展的组织保证体系和社会氛围。可持续发展作为一种新的发展观，其形成和确立是一个复杂而艰巨的过程。为了有效地实施可持续发展，需要用可持续发展的新思想、新观点、新知识去影响和改变人类传统的发展方式、消费方式、思维方式，并建立政府主导，各相关方面积极参与，在环境、资源、科技、文化、体制各方面积极推进的机制。社会舆论以及政府主导的组织系统是实施旅游可持续发展的主要保障。

第五，加强国际合作，是推进可持续发展的重要组成部分。世界各国，不论大小、强弱、贫富都有平等参与旅游可持续发展国际事务的权利，都有权根据本国情况制定自己可持续发展的计划及相应措施。但是，各国在开发本国旅游资源的过程中，也应防止对别国造成损害。旅游业可持续发展是各个国家的共同义务，但发达国家负有更大的责任，也应承担更多的义务，以优惠条件向发展中国家提供资金和技术，帮助发展中国家提高可持续发展的能力。

根据以上五条基本原则，确立了中国旅游产品开发的基本对策，构成了中国旅游业可持续发展的框架：

①加强旅游资源的科学管理，保障资源永续利用。积极开发符合可持续发展的生态旅游、绿色旅游、环保旅游和各种新型旅游产品。开展旅游资源普查和评价，对高品质的、稀缺的、脆弱的旅游资源实行严格的保护性开发。

②加强旅游生态环境敏感区的管理与科学利用，重视生物多样性保护。科学有序地引导生态旅游，加强自然保护区、生态环境敏感区的科学管理，将生物多样性保护作为旅游开发利用的重要前提。建立旅游项目立项的生态与景观环境影响的评估制度和相应的保护与修复资金的补偿机制。

③开展全社会旅游业可持续发展的宣传与教育。加强宣传与教育，加强科普工作