一 1991～2000年香港旅游业发展回顾

1991年至2000年的十年间，香港经历了划时代的政治变革以及严峻的经济考验：1997年7月1日中国政府恢复对香港行使主权，成立香港特别行政区，结束了香港百年的殖民地历史；与此同时，最为严重的亚洲金融风暴曾席卷整个亚洲，尤以东南亚国家最为严重。香港特别行政区政府在中央政府的支持下经济迅速复苏，用事实证明香港仍是世界上最自由的贸易自由港、国际金融中心。旅游业受政治、经济环境影响极大，因此也经历了重大变化，主要表现以下三点。

（一）旅游业波动剧烈

从图1中可以看出，1991年至2000年香港旅游业出现较大波动，反映出旅游业较强的敏感性。其总体走势可分为四个阶段：

图1 1991～2000年访港旅客人数

1.前期稳步发展

1991年起，香港旅游业借20世纪70年代开始的较高增势，访港旅客人数继续增长。

2.“回归”前高峰

1996年是香港回归前一年，也是香港旅游业的鼎盛之年，访港旅客人数比1995年激增了近280万人，直接以统计数字计算出的增幅高达27.2%^[1]，排除统计方法造成的误差，增长依然可观，而且当年旅游总收益迄今仍是历史高点。很多人希望赶在回归前一睹香港作为英国殖民地的特殊风貌，有的人则是担心香港的繁荣与自由不再，怀着复杂的心情来体验“最后的好时光”。另外，舆论媒体的过度、有时甚至是失当的宣传更是加重了这种情绪，也极大地刺激了人们的旅港需求。

3.严重滑坡

1997年和1998连续两年香港旅游业大幅滑坡，这也是1960年以来从未出现过的负增长，除个别市场外几乎全线下跌，而对香港最重要的北亚市场，1995、1996年分别占访港旅客人数20%和24.9%的市场份额，在1997年及1998年降幅高达36.8%和36.4%。归结起来，主要有以下原因：

首先，由于香港绝大部分客源来自亚洲国家或地区，金融风暴造成经济状况恶化，人们对未来形势及自身收益产生悲观预期，旅游需求首当其冲受到极大抑制。

其次，金融危机使很多亚洲国家货币贬值，旅游目的地更加物有所值，而香港实行联系汇率制与美元挂钩，这样香港被新加坡、曼谷等城市取代，不再是亚洲最便宜的城市。而购物占在港游客消费的一半之多，香港作为旅游目的地的国际竞争力大大受挫，欧美等远距离市场则部分转向旅游吸引物相似但更加物超所值的周边国家或地区。与此同时，港币相对升值也刺激了香港居民的离港旅游需求，而且人们早已熟悉的景象悄悄有了变化：去日本购物的香港人越来越多，赴港的日本人却大大减少，形成了“逆流”现象。

第三，回归前的过度宣传使回归后对香港的旅游需求也有所抑制。1997年底爆发的禽流感更使香港旅游业雪上加霜，日本和台湾市场受此影响最大。

访港人数及旅游收益的锐减使得旅游业陷入萧条：酒店出租率下降并大幅裁员，全港1260家执照旅行代理商中约有400家遇到财政困难，商务旅客比重下降，旅游设施和服务中规划、管理、促销及融资活动中的一些弊病也暴露出来。此外，从经济繁荣到购买力严重下降及经济滑坡所造成的心理影响对该地区旅游消费也产生了深远影响。

4.走出低谷

1999年香港旅游业开始走出低谷，至2000年访港旅客人数已回复并突破1996年的最好业绩，这主要得益于以下几方面因素：

首先，亚洲整体经济形势渐趋平稳并开始恢复。

其次，香港特别行政区政府推出振兴举措，旨在提高资金流动，刺激地产市场复苏，鼓励发展旅游业，其七项主要措施中就有四项与旅游业有关：简化入境手续，方便台湾游客访港；入境事务处为申请3年有效期的多次入境许可证的台湾居民提供签证快速服务；增加内地到港的名额；兴建新旅游点，吸引更多游客。

第三，香港旅游协会重新审视旅游业形势并制订相应的发展战略与营销计划。对香港作为旅游目的地重新定位，确定“香港——动感之都”的形象口号。从1998年起，推出系列推广促销计划，举办了“香港国际龙舟邀请赛”、“香港美食节”、“香港艺术节”及“香港缤纷巡游贺新岁”等大型本地节庆活动，并针对各个目标市场采取丰富多彩的促销宣传活动，如在日本及台湾推出“亲子游”和以办公室女性为主的旅游项目，对内地推出“新婚蜜月游”，向欧美等地推出“长者游”等，配合相应的优惠计划，对市场恢复效果卓然。

然而从旅游收益指标来看，旅客在港消费依然不振，2000年旅游总收益回升至615.1亿港