一 旅游业发展回顾

澳门特别行政区是中国的南大门，与香港、广州三地鼎足而立，互为犄角，共扼珠江咽喉。其优越的地理位置和气候条件，丰富的旅游资源，东西兼具的文化特色都是澳门旅游业发展的得天独厚的条件。特别是举世闻名的博彩业，不仅使澳门获得了“东方蒙特卡罗”之称，还形成了澳门独具一格的旅游业。

在澳门的产业结构中，第一产业比重微不足道。第二产业（加工工业）的比重在20世纪中期达到35%，也曾是澳门的第一大支柱产业。自20世纪80年代后期开始，由制造业带动整个经济增长的出口导向型经济模式逐渐发生转变，旅游博彩业及其他商业服务业正逐步取代制造业而居主导地位。进入90年代，第二产业的比重已经下降至25%左右；第三产业中的旅游业和博彩业发展较快，目前已经是澳门经济的四大支柱产业之一。

目前，澳门旅游博彩业已经形成了以博彩业为龙头，包括旅游业（酒店业）、旅运业（旅客运输业）、旅游/旅行社、饮食业与娱乐服务业在内的多元化旅游产业体系。

（一）澳门旅游业发展较早，是亚洲的重要旅游目的地之一

早在20世纪30年代，澳门当局已经提倡发展旅游事业，但是澳门旅游业的真正发展却是战后的事情，尤其以最近十几年较为蓬勃，成为亚洲的主要旅游地之一。1960年世界各地到澳门的旅游者达50多万人次，1983年已经增至410万人次，进入80年代以来，平均每年旅客的增长率大约在10%。

（二）澳门旅游业因受亚洲金融危机的影响，接待量一度有所下降

1997年，澳门旅游业受到亚洲金融危机和本地治安情况恶化两方面的冲击。一方面，受亚洲金融危机的影响，澳门的主要客源市场日本、韩国和东南亚经济情况不佳，致使来澳门旅行人数急剧减少；另一方面，外部传媒对澳门治安情况的各种报道，包括过分的渲染，导致旅游者特别是以博彩为目的的旅游者取消了其旅行计划。据世界旅游组织统计，1997年世界各地赴澳门的旅游者为700万人次，比1996年的813万人次减少了14.1%，是最近30年跌幅最大的一年。1998年全年来澳旅客6948535人次，比1997年下降了0.74%，博彩税比1997年下降16%（表1）。

表1 1996～1999年澳门旅游业基本情况

图1 1996～2000年澳门旅客接待量

（三）1999年以来，澳门旅游业回升迅速

1999年以来，受到周边地区经济回升及祖国内地“澳门游”旅游客量大幅增长的影响，1999年赴澳旅游的游客比1998年有所增加。据澳门统计暨普查局资料，1999年经过各种通道入境的旅客为7443924人次，比1998年的6948535增加了7.1%，其中香港客人4229833人次，占入境旅客总数的56.8%，比1998年的68%减少了11.2个百分点。来自中国内地、韩国、南亚及台湾的旅客则有较大的增幅，分别增加122.7%、49.9%、21.7%及20.6%。尽管旅游人数有增加，但消费略有下跌，同时，澳门市民的消费也在减少。1999年过夜旅游者人数为2253445人次，比1998年上升了4.5%，其中有44%的旅客是通过旅行社安排入住的。过夜旅游者中以亚洲游客为主，占总数的97%，较1998年上升了5%，其中来自香港和内地的住客占有较大的比重，分别占43%及36%。1999年入境旅客主要来自香港、内地、台湾，分别占到总数的57%、22%及13%，其中内地及台湾旅客较1998年分别上升了101%和21%，香港旅客则下降了10%（表2）。

表2 1998～1999年澳门各细分市场情况

1999年赴澳团队旅游者达1056134人次，占入境旅客总数的14%，比1998年增加了21%。赴澳团队旅客主要来自内地，占总数的57%，比1998年增加了27%；其次为台湾，占总数的23%，比1998年增加了33.8%（表3）。

总之，澳门的历史悠久、独具特色的旅游博彩业虽然在最近几年由于亚洲金融危机的影响经历了1997年和1998年的短暂下滑，但由于1999年回归祖国的积极影响，加之依托于祖国大陆的良好条件，目前，澳门旅游业已经迎来了良好的增长势头。

表3 1998～1999赴澳团队旅游者（按细分市场）

二 澳门旅游业现状

（一）产业地位

澳门的旅游博彩业是澳门经济的四大支柱产业之一。据澳门特区政府预测，2001年，澳门经济将呈现0.5～1%的增长，从而结束澳门连续四年的负增长局面。这主要依赖于澳门旅游博彩业2001年出现的良好增长态势。旅游业对于澳门经济的拉动作用功不可没。目前，特区政府已确定澳门的经济体系以旅游、博彩、会议、展览为轴心——这一符合澳门经济发展的模式。此外，在澳门特区政府即将出台的一系列的大力调整经济