中国以崭新的姿态进入了21世纪，新世纪头两年中国经济依然保持着良好的发展态势，取得了骄人的成就，在全球不大太平、经济普遍低迷的情况下，中国经济保持7%以上的高速度增长，令世人关注。在过去一年多的时间里，尽管美国出现了“9·11”这样的震惊世界的恐怖事件，中国旅游业仍然保持着高速发展，在国际旅游方面，稳居亚洲第一，名列世界十大国际旅游目的地之一。国内旅游发展态势喜人。公民出境旅游发展幅度更大。旅游业作为国民经济新的增长点的地位再次被确认，旅游业在整个社会经济发展中的作用日益显现。

第一部分 2001年以来中国旅游业发展概况

2001年和2002年上半年，受世界经济复苏缓慢、国际政治局势不稳定和美国“9·11”恐怖袭击事件的影响，世界旅游业整体进入了一个迅速收缩和缓慢恢复的时期。世界旅游组织2002年9月9日发表的最新研究报告显示，2001年世界旅游收入比2000年下降了2.6%，全球国际旅游到客人次数下降了0.6%，虽然2002年上半年国际旅游到客人数有所回升，但旅游收入仍继续下降。

中国旅游业在这种不利的国际环境中，逆流而上，取得了良好的发展业绩。入境旅游、国内旅游继续保持增长的势头，出境旅游在规范中发展，旅游行业在整顿中前进，旅游发展质量有所提高，旅游业大发展的环境逐渐形成，旅游业作为国民经济新的增长点的地位得到了进一步巩固。

一 入境旅游持续增长^[1]

世界旅游组织（英文缩写：WTO）2002年6月18日公布的统计公报显示：2001年，我国国际旅游收入178亿美元，比2000年增长9.7%，首次位居世界第5，占全球市场份额的3.8%，国际旅游收入分别相当于位居前四位的美国、西班牙、法国和意大利的24.6%、54.1%、60.1%和68.7%；接待的入境过夜旅游者数量为3320万人次，比2000年增长6.2%，仍居世界第5位，占全球市场份额的4.8%。

（一）2001年入境旅游总体情况

在2001年1月召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局确定的入境旅游目标是，2001年接待入境旅游者9000万人次（其中过夜旅游者3400万人次），实现旅游外汇收入180亿美元。由于许多不可预期的突发性事件的影响，这个目标的实现还是受到了影响。

2001年是多事之秋，从当年4月1日的中美撞机事件以及此后阻挠美国游客到中国旅游的“劝诫令”开始，到美国的“9·11”恐怖袭击事件和对阿富汗的反恐战争，以及美、欧、日三大经济区（中国入境旅游的主要客源市场）步入低谷等，中国的入境旅游就面对了诸多不利因素，跌宕起伏的外部环境对2001年的入境旅游造成一定的负面影响。但是中国旅游界对此也做出了及时有效的反应，例如，国家旅游局迅速发布公告，树立中国是旅游安全目的地的形象；组织大篷车促销团到美国8个城市巡回促销；2001年8月，江泽民总书记亲自复信给一个美国旅游者，充分肯定旅游在促进民间交往中的重要作用；国家旅游局还组织举办了“中国国际旅游交易会”等促销活动。这些措施和行动都取得了良好的效果，极大地缓解了外部不利因素对中国入境旅游业的冲击。

2001年，在世界旅游业整体出现负增长的形势下，中国入境旅游继续保持增长，其中入境旅游者8901.29万人次，比2000年增长6.7%；入境过夜旅游者3316.67万人次，比2000年增长6.2%；国际旅游外汇收入177.92亿美元，比2000年增长9.7%。总体来说，2001年的入境旅游是在困难中前进，虽然增长速度有所下降，但是绝对数量指标依然延续了1990年以来继续增长的趋势。

1978～2001年入境旅游人数和国际旅游外汇收入变化情况见图1，增长速度见图2。1979～2001年入境旅游人数和国际旅游收入的年均增长率分别为20.8%和21.3%。

图1 1978～2001年入境旅游者人数和国际旅游收入

图2 1978～2001年入境旅游者和国际旅游收入增长速度（%）

（二）2001年入境旅游客源市场情况

1.外国市场

2001年接待外国入境旅游者1122.64万人次，比2000年增长10.5%；外国入境过夜旅游者894.35万人次，增长10.4%。其中：

①来自亚洲各国的入境旅游者比2000年增长12.2%，市场份额提高了0.9个百分点，占外国入境旅游者总数的62.2%。增幅在20%以上的有韩国、泰国、巴基斯坦、印度、尼泊尔等。来自日本的入境旅游者为238.57万人次，比2000年增长8.4%，继续保持第一大客源国的地位。韩国的入境旅游者为167.88万人次，比2000年增长24.9%，位居第二。

②亚洲之外的客源市场增幅也比较大，欧洲、美洲和大洋洲客源分