中国出境旅游和入境旅游、国内旅游一样，取得了较高的发展速度。但是，所不同的是，2002年的形势则有点令人担忧。虽然2001年发生在美国的“9·11”事件的影响尚未完全消除，但竟远在美洲，而2002年险情、事件开始在亚太地区出现，针对阿富汗的反恐战争远未穷期，可能随时更换新的地点；美国政府已获得国会的尚方宝剑，不断调兵遣将，随时准备向伊拉克动武；中东地区烽火不断，巴以冲突逐步升级，而10月12日印尼巴厘岛爆炸恐怖活动又打破了东南亚的安定，菲律宾等地连续发生的爆炸事件又对本来就很不太平的世界蒙上新的阴影。尽管这些恐怖活动和动荡并不直接影响中国，但这种令人焦虑不稳定的外部环境，显然对中国公民出境旅游的发展非常不利。

一 2001以来出境旅游发展的概况^[1]

2001年中国公民的出境旅游相当活跃，中国已经成为保持快速增长的亚洲新兴的国际客源市场。从总体上来看，可从以下几个方面来描述：

①继续保持高速增长。中国公民出境人数达到1213.31万人次，比2000年增长15.9%，而2000年比1999年增长了13.4%，增长速度提高了2.5%。

②在中国公民出境总人数中，因公出境人数为518.77万人次，比2000年增长7.2%；因私出境人数为694.54万人次，比2000年增长23.3%，两个部分都出现了增长的势头。

③市场结构基本没有变化。中国公民出境第一站按人数排前十位的国家和地区依次是：香港、澳门、泰国、日本、俄罗斯、韩国、美国、新加坡、朝鲜和澳大利亚。和上一个年度相比，只是日本和俄罗斯交换了位置，而这个顺序从1998年以来基本保持不变。

④经旅行社组织的游客有升有降。经旅行社组织出境旅游的总人数为369.53万人次，比2000年减少60.72万人次，下降14.1%，其中组织出国游152.02万人次，比2000年增长27.4%；组织港澳游127.97万人次，比2000年下降28.3%；组织边境游89.54万人次，比2000年下降32.4%。

下面的图表显示近几年出境旅游相关指标的比较（图1、图2和表1）。

图1 1999～2001年中国公民出境人数增长率（%）

图2 1994～2001年旅行社组织公民出境旅游增长率（%）

从图1、图2和表1可以看出，中国公民出境活动近两年呈现出这样几个特点：

①连年保持高速增长。1999～2001年，中国公民出境总人数在逐年递增，其增速在10～15%之间，年增长人数超过200万人。

②因公先降后升，因私升幅趋缓。因公出境在经历两年的减少之后，于2001年出现正增长，这一变化与我国加入世界贸易组织后进一步对外开放和国际交流扩大有关。因私出境在1999年和2000年保持高速发展，增幅在30%以上。由于总体规模的扩大，2001年的增长率有所下降，但仍然是相当高的增长速度。

表1 中国公民出境第一站前十名（1996～2001年）

③团体旅游增幅下降。从真正意义上讲，通过旅行社组织的旅游团队人次数才是反映我国出境旅游的指标，因为至今为止，和我国政府签订旅游协议成为中国公民出境旅游的目的地国（或地区）政府，只发给团体旅游者以旅游签证。旅行社组织的出境游在经历1998～2000年的持续增长后，2001年出现大幅度下降。但有意思的是，出国旅游团人次数并没有下降，反而上升，只是赴港澳地区的旅游团人次数和边境旅游人次数出现了大幅度下降。这说明，这种总体上的下降并不是对美国“9·11”恐怖事件的直接反应。部分原因是，港澳回归后人数激增有了回落；另部分原因是，中国公民对外国的旅游目的地，特别是新开辟的国外旅游目的地，更加感兴趣，香港地区旅游的价格表现出较小的竞争力。与此同时，原来一次出境旅游多目的地的情况有所变化，越来越多的旅游者更愿意到一个自己喜爱的地方，多逗留几天，而不是一口气马不停蹄地跑几个国家。尤其是包机旅游在出境旅游中的份额增加，这个特点则更加突出。

④公民出境第一站前十名的排位从1998年开始基本没有大的变动，港澳游继续保持旺盛，日本、韩国和澳大利亚、新西兰游逐渐升温。而随着公民收入的提高和出境游目的地选择的增加，产品老化，再加上旅游市场秩序上出现的经营不规范甚至“欺客”、“宰客”等问题，出境旅游开放早期出现的东南亚游的热度正在逐年衰减。

2002年中国公民出境的统计数据尚未发布，从总体上说，会继续保持两位数的较高速度增长。因为，从国际关系上讲，2002年正值中日邦交正常化30周年和中韩建交10周年，两国都筹备了大型交流活动，