第一部分 2002年以来中国旅游业发展概况

2001年，受世界经济不景气、国际政治局势不稳定和美国“9·11”恐怖袭击事件的影响，全球旅游收入比2000年下降了2.6%，国际旅游者数量下降了0.6%。2002年，全球旅游业的发展环境与2001年相比依然没有太大的改观，但是，统计结果却给人一个意外的惊喜：全球国际旅游者数量首次突破7亿人次大关，达到7.15亿人次，比2001增长了3.1%。^[1]仔细分析，支撑这一增长的主要因素是亚太地区旅游业保持了7.9%的高增长速度，与欧美地区旅游发展的低迷形成强烈的反差。

2001年和2002年，在不利的国际环境中，中国旅游业一枝独秀。入境旅游、国内旅游、出境旅游继续保持良好的增长势头，是这段时期全球旅游业中为数不多的亮点之一，中国成为最具有生机活力的旅游目的地和旅游客源地。进入2003年，2002年的强劲增长趋势在头两个月继续维持，但是从3月份开始，受突如其来的非典型肺炎的冲击，中国旅游业急转直下，1989年以来的持续增长势头被打断，虽然疫情在6月底得到了有效控制，但整个二季度损失空前，旅游业年度指标出现逆转已成定局，并且对明后两年的旅游发展也造成了一定的压力。

一 入境旅游

1.2002年总体情况

2002年，“9·11”恐怖袭击的阴影依然笼罩在全球旅游业的上空，美国在阿富汗针对“基地”组织发动的反恐战争，以及巴厘岛、蒙巴萨发生的针对国际游客的恐怖活动，使人们对全球旅游业的恢复不敢抱有过高的期望，旅游安全也成为旅游者在旅行决策中最为关注的因素。针对这种局势，在2002年年初，国家旅游局确定了“全年接待外国旅游者1150万人次，增长4.5%；旅游外汇收入185亿美元，增长5.7%”的目标，并提出，入境旅游要旗帜鲜明地树立和宣传“中国是最理想的投资沃土和最安全的旅游胜地”的目的地形象。据此适时调整了对欧美市场的开发战略，把促销工作重点转移到周边市场，结合中日邦交正常化30周年和中韩建交10周年的重要契机，对日韩两大客源市场实施重点突破。2002年4月底，国家旅游局组织了大型促销交流团，赴韩开展巡回促销。2002年5月，国家旅游局以“世代友好，相约日本”为主题，组织5100人组成的代表团赴日开展旅游友好交流；9月21～22日，日本13800人超大规模自费旅游团以“世代友好，相约中国”为主题，回访中国。这些活动，取得了良好的市场效果，当年，中国成为日本增长最快的市场，成为韩国公民出境旅游第一大目的地。

2002年，中国入境旅游实现强劲增长，共接待入境旅游者9790.83万人次，比2001年增长10.0%，其中外国人1343.95万人次，增长19.7%；入境过夜旅游人数达3680.26万人次，比2002年增长11.0%，其中外国人1071.56万人次，增长19.8%；国际旅游（外汇）收入达203.85亿美元，比2002年增长14.6%。入境过夜旅游者数量和国际旅游（外汇）收入继续双双位列世界第五位，各项指标均超过了国家旅游局2002年初制定的增长目标。

2002年中国入境旅游的良好发展业绩是在不利的国际旅游环境下取得的，除了各级旅游行政管理部门市场开发策略的实效外，至少还有以下两个重要原因：

一是旅游者对安全问题的关注导致的国际旅游目的地转换效应。由于恐怖活动的存在，美国、欧洲、东南亚甚至非洲都成为不甚安全的旅游目的地。这使得旅游者在旅行选择中更多地转向安全系数高、社会政局稳定的中国，欧美的一些大旅行商也纷纷把经营重点转向中国。2002年全球国际旅游者数量增长了3.1%，在前五大目的地国家中，美国出现了0.1%的负增长，法国增长了2%，西班牙增长了3.3%，意大利增长了1%，只有中国增长率达到两位数——11%。从五大目的地国家市场份额的增减变化也可以看出国际旅游者在目的地选择中出现了向中国倾斜的结构性变化。从数据分析上甚至可以认为，2002年法国和美国所流失的份额多数转移到了中国。

表1 世界五大旅游目的地接待国际旅游者市场份额变化比较

二是中国经济的生机与活力促进了国际旅游者尤其是国际商务旅游者的增长。2002年全国国内生产总值跃上10万亿元的新台阶，达到102398亿元，按可比价格计算，比2002年增长8%。2002年是中国加入世界贸易组织的第一年，对外开放步伐进一步加快，对其他国家以及港澳台人士赴中国内地从事商务活动和文化交流继续增强。全年外商直接投资合同金额828亿美元，比2001年增长19.6%，超过美国而成为世界吸