自从1995年世界贸易组织取代关贸总协定以来，各成员就一直酝酿启动新一轮多边贸易谈判。一是讨论WTO成员间如何进一步开放市场；二是针对国际贸易投资活动中出现的新情况、新问题制定新的规则，如贸易与环境、竞争政策、电子商务等；三是对原有规则的一些缺陷和不足进行审议和必要的修改。2001年11月9～14日，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四届部长级会议上经过激烈的讨论和艰苦磋商，来自142个成员国的贸易部长就启动新一轮贸易谈判的范围问题达成了协议，并发表了两项多哈部长宣言（主宣言和知识产权与公众健康宣言）及关于发展中国家履行世贸组织条约的决议。

一 WTO新一轮谈判的基本规定

1.谈判的基本要求

《多哈宣言》决定，新一轮会谈将于2002年1月开始，2003年9月在墨西哥坎昆的WTO第五届部长级会议进行中期盘点。宣言第45条“工作计划的组织和管理”还提出要求，规定谈判应不迟于2005年1月1日结束，未来的“第五届部长级会议将回顾谈判取得的进展，提供任何必需的政治指导，并做出必要的决定”。根据宣言第46条要求，谈判的全面进行将由在总理事会授权下的一个贸易谈判委员会（TNC）负责监督。TNC应不迟于2002年1月31日召开首次会议，按要求设立适当的谈判机制，并监督谈判的进展。

可参加新一轮谈判的对象是所有WTO成员、目前正处于加入程序之中的国家和单独关税区，以及已在总理事会例会上将其谈判成员资格意向通知WTO成员且已为其设立加入工作组的国家和单独关税区，但只有WTO成员才能做出谈判结果的决定。谈判应在参加方之间以透明的方式进行，以利于所有参加方的有效参与；谈判的进行应旨在保证所有参加方的利益，并实现谈判结果的总体平衡（宣言第49条）；谈判和工作计划的其他方面应充分考虑包含在下列条款之中的、给予发展中和最不发达国家特殊和差别待遇的原则（宣言第50条）；除《争端解决谅解》的改进和澄清外，谈判的进行、结束及谈判结果的生效应被视为一揽子承诺，但早期达成的协议可在临时或最终基础上实施（宣言第47条）。

2.谈判的主要领域

宣言确定了十多个方面作为新一轮谈判的主要领域，包括：农产品、服务贸易、非农产品市场准入、与贸易有关的知识产权、世贸组织规则（主要是反倾销和反补贴）、争端解决机制、贸易与环境、贸易与竞争政策、贸易与投资、政府采购透明度、贸易便利及发展中国家特殊差别待遇等。宣言指出，新一轮谈判将包括预防原则及标签方面的问题，确认成员国拥有为人身安全、健康和环境保护等目的而采取贸易措施的权利，提出建立竞争政策的国际法律框架，以及建立促进外商直接投资环境为目的的国际法律框架。

3.针对服务贸易方面的要求

《多哈宣言》就服务贸易谈判确认，旨在促进所有贸易伙伴的经济增长及发展中国家和最不发达国家的发展，重申谈判以服务贸易理事会2001年3月28日通过的《谈判指导原则和程序》为基础，以期实现《服务贸易总协定》的序言、协定第4条和第19条所规定的目标。要求参加谈判方应不迟于2002年6月30日提交具体承诺的最初要价，并于2003年3月31日提交最初出价。服务贸易谈判于2000年2月启动，第一阶段谈判的重点是制定谈判的指导原则和程序，2001年3月28日通过了“服务贸易谈判的指导原则和程序”。2002年1月28日召开了TNC第一次会议，主要是研究TNC主席人选、TNC下属机构及其主席人选以及TNC的近远期工作计划等。2月1日TNC会议重新召开，一致通过了《总理事会主席声明》，就TNC会议主席人选、TNC运作应遵循的原则与程序、TNC下属机构的设置等重大问题达成了一致。目前，服务贸易谈判已进入具体承诺谈判阶段。

4.服务贸易方面的谈判原则与目标

该宣言所确立的谈判目标和原则是：根据《服务贸易总协定》（GATS）前言和第4条所规定的目标及第19条的要求，谈判应在逐步自由化的基础上进行，作为促进所有贸易成员方经济增长和发展中国家发展的手段，承认各成员在服务提供方面有监管和引入新管理规定的权利。谈判应旨在通过减少或消除对服务贸易有不利影响的措施，以提供有效市场准入，在互利基础上提高所有参与方的利益和确保权利与义务的总体平衡。

二 WTO新一轮谈判的形式和办法

根据《多哈宣言》的有关内容，新一轮谈判应在《服务贸易总协定》（GATS）的现有框架和原则下开展，包括W