《澳门基本法》规定，澳门特别行政区从本地整体利益出发自行制定旅游娱乐业的政策。因此，澳门具有独有的旅游娱乐发展空间，并能够从而成为亚太地区一座有特色的旅游博彩娱乐城市，成为区域内国际性的综合旅游商贸服务城市。近年来，特区政府推行“以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体、其他行业协调发展”的经济发展思路，有力地促进了澳门博彩旅游业较快增长，也推动了澳门零售业及相关服务业的发展。

一 2002～2003年澳门旅游业发展概况

1.2002年澳门旅游业的实绩与特征

①入境旅客人数和旅游收益再创新高。随着内地旅游市场的进一步开放，内地港澳游组团社和澳门接待社数量的增加，使内地来澳旅客迅速增长，带动澳门2002年入境旅客再创新高。2002年，来澳旅客总数达1153.08万人次，比2002年增长12.2%。其中随旅游团入境的旅客为210.26万人次，增长31.1%。在入境旅客中，香港旅客510.14万人次，微跌1.8%，占总人数的44.2%；内地旅客424.04万人次，增长41.1%，占总人数的36.8%；台湾旅客153.29万人次，增长5.6%，占总人数的13.3%；外国旅客65.60万人次，增长4.9%，占总人数5.7%。不过夜旅客占入境旅客总数的43%，为495.79万人次。

2002年，澳门旅游收入达353.18亿澳门元（以下简称元），比2001年增长17.9%，其中博彩收入225.69亿元，增长20.2%；旅客消费收入127.49亿元，增长14.0%。

②客源地区结构及其变化。从各月入境人数看，7～8月、11～12月为澳门入境旅客的高峰，4个月的入境旅客均超过百万人次。同时受内地三个“黄金周”的影响，2月、5月、10月，入境旅客的增长率也有不俗的表现。2002年内地旅客快速增长，而香港旅客止步徘徊，在此消彼长的变动中，内地旅客从11月份开始首次超过长期居首位的香港旅客，跃升为澳门第一客源，标志着澳门旅游客源市场的结构出现转折。12月内地旅客继续保持强劲的增长态势，同比增幅达63.5%。内地旅客在澳门市场的所占份额已由2001年的29.2%扩大到2002年的36.8%，增加7.6个百分点；就全年总数看，虽然香港旅客仍占第一位，但所占市场份额已比2001年减少6.4个百分点。内地已成为澳门重要的且最具潜力的客源市场。

③来澳旅客以休闲度假为主。从旅客消费抽样调查资料中可以看出，来澳门的旅客主要以度假为主，占69%；以商务为主的占11%；以探亲访友为主的占7%；其他目的的占13%。从旅客的职业看，“公营或私人机构的领导或管理人员”占旅客总量的29%；“文员”占20%；“技术人员及辅助专业人士”占11%；有18%的旅客属于无职业人士（如，主妇、学生、失业或退休人士）；其他人员占22%。

④旅客花费稳中有升。2002年来澳门旅客的消费稳中有升（详见表1），其中内地旅客的消费独占鳌头。2002年旅客在澳人均花费为1454元（不包括博彩消费），比2001年上升5%；其中内地旅客人均消费2655元，超过平均水平的82.6%。虽然旅客在澳门的博彩消费并不包括在人均消费内，但在2002年的旅客调查中，约有50%的被访者表示曾在澳门参与了博彩活动。

表1 2002年各季度旅客消费情况

在消费构成中，购物消费占旅客消费的首位，约占40%，主要是购买“珠宝及手表”和“中式食品、糖果及食物”；其次是饮食消费，约占23%；第三是住宿消费，约占20%；其他消费约占17%。

⑤酒店入住率月月攀升。截止到2002年底，澳门有68家酒店和公寓，比2001年减少2家，其中35家酒店和33家公寓。可供房间总数为8954间，床位18628张，分别比2001年各减少1%。

2002年68家酒店（公寓）共接待旅客315.48万人次，比2001年增长14%。酒店（公寓）以接待亚洲地区旅客为主，占总数的98%，其中内地和香港的旅客分别占46%和40%。

2002年，在入境团队旅客大幅度增长31.1%的带动下，澳门酒店整体入住率月月攀升，全年平均入住率达67.1%，比2001年高出6.5个百分点，其中五星级酒店入住率为66.8%，四星级酒店入住率为73.9%，三星级酒店入住率为79.9%，二星级酒店入住率为35.61%，公寓入住率为38.1%。以三星级酒店的入住率最高，每月都比平均入住率高出10个百分点以上。

⑥旅行社组团出境人数稳步增长。2002年，澳门居民随团出境旅游人数稳步增长，全年有19.99万人随团外游，比2001年增长4.3%。澳门居民随团外游的首选目的地是中国内地，占总人数的77.0%；其次是泰国，占总人数的8.5%。澳门居民随团外游有较强的季节性，时间主要集中在7月和8月，占全年总数的26.5%。

⑦航空