2008年，在党中央、国务院和三省省委、省政府的正确领导下，东北三省人民团结奋斗，努力拼搏，战胜了一个又一个的重大挑战和严峻考验，在全面推进东北老工业基地振兴和促进经济社会又好又快发展进程中取得了巨大成就。但是，进入9月份以后，受国际金融危机的影响，经济运行困难增多，经济增长压力增大。但就东北三省经济主体而言，并没有“伤筋动骨”，依然稳健运行。虽然一些行业、一些领域面临困难，但东北三省在全国发展大局中所处的基础地位并没有改变，整体发展潜力大、空间大的比较优势和后发优势也没有丧失，多数产业具有较强的抗风险能力。因此，在国家密集出台的各项应对政策的引导下，特别是三省省委把深入开展学习实践科学发展观活动与保增长、促发展有机结合起来，极大地焕发了三省人民谋发展、促振兴的热情，坚定了变压力为动力、化挑战为机遇的决心。只要发展思路正确，发展措施得力，东北地区就一定能够保持2009年以来的良好发展势头，在全国尽快实现经济复苏。

一 国际金融危机对东北地区经济运行的影响

2008年，东北三省经济总体上保持着持续较快的发展态势，但进入9月份以后，受国际金融危机的影响，经济运行矛盾和困难增多，经济增速放缓，工业增速下滑，企业困难增加，外需明显减弱，内需也显不足，就业压力增大。具体表现如下。

（一）经济增长速度放缓

2008年，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值分别完成了13461.6亿元、6424亿元、8310亿元，按可比价格计算，同比分别增长13.1%、16%和11.8%，不仅高于全国甚至东部地区平均增长速度，而且还在全国位居前列。但在全球金融危机侵袭之下，从2008年第四季度开始，国内生产总值增速放缓，到2009年三省同比增幅均有所回落。以辽宁省为例，2008年第一、二、三、四季度的国内生产总值同比增长率分别为13.4%、14.9%、13.1%和11.8%，2009年第一季度同比增长率为9.6%（见表1），虽然国内生产总值仍在增加，但增速呈现逐渐下降趋势。吉林、黑龙江两省与辽宁情况类似。

表1 辽宁省2008～2009年分季度生产总值（以上年同期价格为100）

（二）进出口增长率回落

金融危机给进出口贸易造成严重的影响，这主要是金融危机使世界各国在保增长拉动本国内需时，对外需求有所降低所致。虽然东北三省进出口总额仍呈现净增长的势头，但增长率明显回落。2009年第一季度，三省完成对外贸易进出口总额180.1亿元，同比下降19.4%。其中辽宁省进出口贸易总额121.1亿美元，同比下降22.6%（见表2）；出口67.2亿美元，下降22.3%；进口53.9亿美元，下降22.8%；实现贸易顺差13.3亿美元。吉林省外贸进出口总额21.61亿美元，同比下降22.3%；出口5.77亿美元，同比下降42.9%；进口15.85亿美元，同比下降10.6%。2009年1～4月，黑龙江省进出口总额51.2亿美元，同比下降11.34%。

再以辽宁省为例，2008年前三季度，进口、出口增速和进出口总额的增速均保持在两位数，第四季度下降为一位数，而2009年第一季度全面下降为负两位数。

表2 辽宁省2008～2009年分季度进出口增长速度（以上年同期价格为100）

（三）引进外资增幅有所下降

由于本次金融危机正逐步向实体经济蔓延，各主要资本输出国不但会减少对外投资，而且为保持本土金融的流动性，有可能逐步抽回现有的对外投资，其中美国、日本等主要资本输出国家（地区）的对外投资规模都将有所下降。本次危机对我国外资吸纳可能产生双重效应，一是如果我国金融保持良性发展，经济能够在较短时期内得到有效恢复，则将吸引国际资本的积极进入。二是本次危机一旦威胁到我国金融稳定或实体经济不能在较短的时期内有所恢复，则国际资本的进入将更趋谨慎，进而导致实际利用外资规模继续下降。从东北三省来看，后一种效应在危机影响的初期比较明显，前一种效应可能成为2009年下半年的主流。如辽宁省，2008年引进外资总体上呈现逐季回落趋势，但2009年，出现回升态势（见表3）。

表3 辽宁省2008～2009年分季度引进外资增长速度（以上年同期价格为100）

（四）部分实体经济生产经营困难

国际金融危机对实体经济的影响，首先从我国南方的广东、浙江、福建等一些以出口导向为主的省份开始。这些地区很多出口型企业面临着订单减少、企业停产关闭的风险。从10月份开始，这个影响逐渐向内地发展，东北地区也开始受到影响