2008年，面对国内外复杂经济环境的严峻考验，辽宁努力克服经济发展中不确定和不利因素增多的影响，着力优化经济结构，提高经济运行质量和效益，全省经济社会总体呈现出增长较快、质量较好、结构优化、民生改善的局面。虽然进入第四季度以来，国际经济金融形势变化，对于辽宁的经济增长、就业、企业效益等方面产生的不利影响逐渐显现，但从总体上看，辽宁仍处于重要的发展战略机遇期，要抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，密切跟踪分析国内外经济发展环境的新情况、新影响，既寻求科学灵活的现实应对措施，又着眼于长远发展的战略谋划，将短期政策和中长期的制度创新结合起来，继续保持经济社会平稳健康发展。

一 经济社会发展的基本特点

（一）国民经济总体发展态势良好

1.国民经济保持平稳较快运行，但主要经济指标增幅有所回落

2008年，辽宁主要经济指标在上年较高增幅的基础上，继续保持平稳较快增长。实现地区生产总值13461.6亿元，按可比价格计算，比上年同期增长13.1%，增幅同比回落1.4个百分点，从2004年以来已经连续4年保持12%以上的增速。同期，全国国内生产总值增长9.0%，比上年同期回落2.4个百分点。辽宁地区生产总值的增长速度高于全国平均水平4.1个百分点。

2.政府、居民收入稳步提高，但企业获利有所减少

一是财政收入继续实现较大幅度增长。辽宁地方财政一般预算收入完成1356.1亿元，同比增加274.1亿元，比上年同期增长25.2%，比全国同期水平高5.7个百分点。二是企业经济效益下降，下半年降幅加快。全省规模以上工业企业实现利税1248.76亿元，同比减少170.4亿元，同比下降12%；实现利润总额489.81亿元，同比减少252.4亿元，同比下降34%。三是城乡居民收入继续保持较快增长速度。城镇居民人均可支配收入同比增加2093元，农民人均纯收入同比增加803元。

（二）三次产业平稳发展，经济空间布局持续优化和拓展

2008年，辽宁第一、二、三产业增加值分别完成1302.0亿元、7512.1亿元、4647.5亿元，分别增长6.3%、15.5%、11.2%。同期全国第一产业增长5.5%、第二产业增长9.3%、第三产业增长9.5%。辽宁第一产业增长速度高于全国平均水平0.8个百分点，增幅比上年同期提高0.8个百分点；第二产业增速高于全国平均水平6.2个百分点，但增幅比上年同期回落4.1个百分点；第三产业增速高于全国平均水平1.7个百分点，增幅比上年同期提高1.1个百分点。辽宁第一、二、三产业对GDP增量的贡献率分别为5.1%、69.0%、26.0%，分别拉动GDP增长0.7个、9.0个、3.4个百分点。

1.农业和农村经济发展良好

全省44个县（市）实现生产总值5252亿元，同比增长18.0%。财政一般预算收入204.0亿元，同比增长37.5%。农业生产连续5年实现大丰收，在已连续4年粮食总产量超过1700万吨的基础上，2008年达到1860万吨，比上年增加25万吨，增长1.4%，农业丰收对于稳定物价和市场供应具有重要的意义。省委、省政府提出了设施农业、畜禽业、渔业、林业经济发展三年倍增计划，大幅增加农村经济发展的政府性资金投入，如2008～2010年，全省每年将为2500个新建的畜禽标准化养殖场发放大额财政补贴。

2.工业增加值增速高位回落，工业内部结构继续改善

全省规模以上工业企业完成工业增加值6603.07亿元，同比增长17.5%，高于全国平均水平4.6个百分点，但比上年同期增幅回落3.5个百分点。装备制造业完成工业增加值1893.99亿元，同比增长22.3%，增幅高于全省平均水平4.8个百分点，占规模以上工业企业增加值的28.68%。拉动全省工业增长6.1个百分点，对工业增长贡献率达到35.11%。原材料工业完成工业增加值3141.5亿元，同比增长12.1%，占规模以上工业增加值的47.6%。农产品加工业完成工业增加值1158.0亿元，同比增长20.1%，占规模以上工业增加值的17.5%。全省规模以上工业企业实现高新技术产品增加值2010.5亿元，同比增长36.3%。沈阳铁西装备制造业聚集区、本溪生物医药、铁岭专用车、锦州光伏、辽阳芳烃等城市各具特色的产业集群初具规模。

3.新兴服务业有序推进

把发展服务业放在全省经济发展更突出的位置，出台了《辽宁省委省政府关于加快服务业发展的若干意见》（辽委办［2008］11号），包括设立2.6亿元专项奖励和贴息补助资金等促进服务业发展的一系列政策。配合新型产业基地建设，启动和实施了沈阳近海物流园区、大连长兴岛国际物流园、营口沿