能源是人类社会进步和发展的重要物质基础，是实现经济增长的重要生产要素。东北地区具有良好的能源资源禀赋，是我国重要的能源基地之一。能源工业的发展和转型在推进东北地区新型工业化进程中的作用尤为重要。按照科学发展观的要求，东北地区传统的能源开发模式已经远远不能适应新型工业化的需要。要更好地解决东北地区能源工业的可持续发展问题，就要走减量化、再利用的循环发展之路，并加快新能源的开发利用，促进东北地区经济社会协调、可持续发展。

一 东北地区能源经济发展状况

（一）东北地区是国家的重要能源安全基地

东北地区能源资源以石油、煤炭资源为主，天然气、电力资源相对丰富，具有分布广、储量大、种类全、易开采的特点。东北三省地区能源储量在全国占有较大比重。其中，石油储量95737亿吨，约占全国储量的1/3；煤炭储量144.5亿吨，约占全国储量的4.3%（见表1）。

从能源生产构成看，东北三省均以煤炭和石油为主，煤炭和石油生产量占本省能源生产总量的比重均在90%以上。2008年，东北三省原油产量占全国总产量的31.1%，原油加工量达到5895万吨，已经提前完成《东北振兴规划》中提出的2010年实现原油生产规模5700万吨的目标；煤炭产量达到2.02亿吨，占全国总产量的7.2%；发电量2363亿度，占全国的6.8%（见表2）。东北地区良好的能源资源禀赋和独有的区域特点，使其成为国家能源安全基地之一。

表1 2007年东北地区能源储量及其在全国的比重

表2 2008年东北地区主要能源型产品和能源加工型产品产量

（二）能源经济在地区经济中居重要地位

东北三省都是资源、能源大省，能源型经济在地区经济中举足轻重。2008年，能源工业增加值占地区规模以上工业增加值的比重超过了30%，占全国能源工业增加值的15.01%。东北三省石油和天然气开采业工业增加值占全国该行业工业增加值的比重达到33.81%，黑龙江省的这一数值更是高达25.7%（见表3）。石油、天然气开采和石油工业都是各省的支柱产业。此外，煤电化产业也占有重要地位，蒙东地区和黑龙江还将其确立为区域经济发展的支柱产业。

（三）新能源产业有了长足发展

表3 2008年东北地区主要能源工业增加值

2003年以来，东北地区通过推进风能、核能、水能、太阳能等清洁能源和可再生能源的开发利用，使新能源产业发展迅速，能源消费结构有了积极变化。根据中国风能协会统计，2008年底，东北三省累计风电装机总容量316万千瓦，其中，辽宁125万千瓦，全国第2；吉林107万千瓦，全国第4；黑龙江84万千瓦，全国第5。2008年，辽宁省还开工建设了我国首个批量化、标准化的红沿河核电站项目，该项目一期工程投入运营后，年发电量将达300亿度，可减少消耗标准煤约300万吨，并且实现零排放。2008年4月，吉林省最大的、投资1.3亿元的在建太阳能发电站动工，目前已进入设备安装调试阶段，有望在2009年7月并入国家电网发电。

（四）能源经济进入高投资阶段

当前，东北地区能源经济发展已经进入高投资阶段。一方面，东北各地区能源经济石油、煤炭等不可再生能源资源已进入衰竭期。尽管随着人们对地下认识程度的加深、开发技术的创新应用以及开采手段的不断丰富，石油、煤炭的采收率和利用率会有更大程度的提高，能源资源衰竭周期会逐步延长，但是维持传统能源产业发展需要进行大量投资以支付高昂的开采成本、环境成本、安全成本、管理成本等。例如，2008年黑龙江省能源工业建设投资额为680.2亿元、新增固定资产为555.9亿元，分别占四大主导产业的56.96%、59.3%，远高于装备工业、石化工业、食品工业等三大主导产业。另一方面，虽然水能、风能和太阳能等可再生能源较为丰富，但由于可再生能源和清洁能源的开工建设需要巨大的前期投入，正常运营也需要不菲的运行维护费用，开发利用成本远远高于传统能源，产业化程度低，开发利用率较低。

二 东北地区能源经济发展中存在的问题

（一）金融危机对能源经济发展造成重创

受全球金融危机的影响，东北地区工业增长在2008年第四季度开始出现下滑，能源工业行业经济效益出现不同程度的下降。一是原油价格大幅度回落，原油产量继续下降，其中黑龙江省原油产量减少了150万吨。截止到2008年12月，辽宁省原油产量比上年同期降低14.4%，原油加工量比上年同期降低14.8%。二是受国内钢铁、汽车、建