发展农产品加工业是解决“三农”问题和实现城乡统筹发展的重要选择。东北地区是我国重要的农产品资源基地和生产基地。经过多年努力，农产品加工业已成为东北地区经济发展中的支柱产业和振兴东北的重要推动力量。在当前国家推进农村改革发展、应对国际金融危机的大背景下，大力推进东北地区农产品加工产业发展和结构优化升级，对稳定农业生产、促进农民增收、扩大农民工就业和拉动内需具有十分重要的意义。

一 东北地区农产品加工产业发展的现状分析

2003年，东北三省都将农产品加工业确立为振兴老工业基地重点发展的产业之一。经过几年的迅猛发展，东北地区的农产品加工业进入了快速发展期，已逐步形成了以玉米、大豆、稻谷、畜产品为主导产业的加工业格局，对区域发展的影响力和带动力不断增强。

（一）总量规模不断扩大

一是产业规模不断扩大，发展速度持续加快。2008年，东北三省农产品加工业实现销售收入6518亿元，按可比价格计算，比2007年增长19.0%，其中辽宁省3158亿元，增长21.5%；吉林省1860亿元，增长18.5%；黑龙江省1500亿元，增长15.4%。二是基地建设取得显著成果。截至目前，东北地区拥有全国农产品加工业示范基地50个，占全国的14.1%；拥有全国农产品加工创业基地18个，占全国的14.1%（见表1）。三是龙头企业规模不断壮大，支撑作用增强。2008年，辽宁省主营业务收入亿元以上龙头企业有319个，10亿元以上龙头企业有22个，中国名牌产品有11个；吉林省省级重点龙头企业有329户，国家级重点龙头企业34户，拥有中国驰名商标20个、中国名牌产品19个，其中大成集团在同行业中综合实力居亚洲第一、世界第三，是世界最大的赖氨酸市场供应商；黑龙江规模以上龙头企业有1700个，主营业务收入10亿元以上龙头企业11个，拥有15个中国驰名商标，其中“北大荒”入选“2008年亚洲品牌500强”，成为年度排名最高的亚洲农业品牌。在金融危机中，大企业的支撑作用明显。如2009年第一季度吉林省农产品加工业实现销售收入460亿元，比上年同期增长9.8%，其中天景公司、红嘴农业高新、皓月集团等310户省级重点龙头企业实现销售收入207.3亿元，同比增长11.5%，占全省的46.1%。

表1 东北地区农产品加工基地情况

（二）对区域发展贡献日益增强

一是对区域经济增长贡献加大。近年来，东北三省农产品加工业生产和效益保持同步增长，在区域经济发展中的作用日益增大，农产品加工业已成为东北三省的支柱产业。如，2008年辽宁规模以上农产品加工企业实现增加值1158.02亿元，占规模以上工业的17.5%，对工业经济增长的贡献度为3.0，贡献率为19.2%；对经济增长的贡献度为1.6，贡献率为12.4%。同时，农产品加工业也成为县域工业的主导产业，增强了县域经济发展活力。二是对农民增收的促进作用增强。在以农产品加工业为主体的龙头企业带动和相关政策的拉动下，农业效益得到提高，卖粮难问题得到缓解，农民增收效果显著。2008年，辽宁省农民人均从农业产业化和农产品加工链条中获得收入1950元；黑龙江省规模以上龙头企业带动农户220万户，户均增收1800元。三是吸纳劳动力就业功能增强。近年来，东北地区农产品加工业不但直接安置了大量劳动力就业，还催生一大批相关配套的企业、农民经纪人、农民专业合作组织和个体从业者，形成新的就业渠道。如吉林省农产品加工业的发展解决了城乡就业近330万人，占全省城乡就业人员的20%，形成了就地就近省内为主的就业局面。四是对税收的支撑作用明显。2008年，辽宁省农产品加工业完成税收77.6亿元，占地方税收总额的8.5%；黑龙江省完成税收65.5亿元，占地方税收总额的22.6%。

（三）特色优势产业集群初步形成

目前，东北地区依托资源等优势，培育形成了一批在国内外有重要影响的特色农产品加工产业集群，对国民经济发展起到了强有力的推动作用。吉林省形成了以德大、大成、天景等为代表的玉米加工集群，以吉粮、裕龙等为代表的大豆加工集群，以皓月、华正等为代表的畜禽业加工集群，以敖东、东宝等为代表的中药材、特产品加工集群，以德春米业、春光米业等为代表的绿色食品加工集群。黑龙江省也已初步形成了以绥化粮食加工集群、兰西亚麻产业集群、肇东乳制品产业集群、东宁黑木耳加工集群、虎林大米加工集群等，其中兰西亚麻集群入选“中国产业集群品牌