一 东北三省旅游业发展现状分析

近年来，随着国家产业政策的调整和老工业基地振兴战略的实施，东北三省的旅游业发展很快，已经成为最有潜力、最具吸引力的产业。

（一）东北三省旅游业发展基本情况

1.旅游资源开发初具规模

近年来，东北三省旅游业发展迅速，旅游规划建设方面取得很大成绩。东北三省已经成功开发出适应国内外旅游市场需求的、具有较强竞争力的精品旅游区，同时特色旅游效果显著，吸引了大批中外游客，已经成为东北亚具有较高知名度的国际旅游目的地。目前，东北三省已逐步成为国际国内重要的生态旅游、冰雪旅游、休闲度假旅游目的地。通过组织形式多样、丰富多彩的旅游活动和大规模的专项宣传促销，冬季旅游在国内外的旅游市场已经产生了巨大影响，形成了良好的“冰雪奇境，滑雪天堂”的闻名遐迩的品牌形象，在冰雪旅游做大做强的同时，正在大力打造的有历史遗迹、产业观光、民俗风情、红色旅游、边境风光、绿色生态、温泉度假、电影文化、关东美食和节庆会展等特色旅游产品。

2.交通便利，基础设施雄厚

东北三省海陆空交通发达、便捷，是我国交通网络最为密集的区域之一。四大国际机场和六大港口，把东北三省与世界联系在一起。以“哈大”高速公路为轴线，“京沈”高速公路全线贯通，把东北三省连成一片，并与北京紧密衔接，为城际巴士、自驾车旅游的发展创造了良好条件。所有通向旅游区（点）的支线道路已经基本建成，并达到一、二级公路标准。同时，东北三省铁路密集度在全国排在前列，为东北区域旅游发展带来巨大的优势。201国道经过几年的改造、等级提升，东北东线游已经全面贯通。这条线路以大连—丹东—宽甸—桓仁—长白山—镜泊湖—牡丹江—哈尔滨为主干线，以大连、沈阳、长春、哈尔滨为主要进出口岸，覆盖周边20余个城市和景区，形成相互连通的多个旅游圈。

3.旅游接待能力大幅提高

东北三省星级饭店、快捷酒店、招待所及旅行社星罗棋布，住宿、餐饮在大中城市及县城、镇基本满足旅游者需要。十几年前困扰旅游业的住宿难、就餐难、交通不便问题基本得到解决，已经形成了雄厚的旅游产业基础和一支庞大的旅游产业队伍。旅游接待能力大幅度提高（见表1）。

表1 2008年东北三省接待旅游人数

4.品牌效应开始显现

东北三省的旅游部门喜欢用大冰雪、大森林、大湿地、大农业、大工业、大边界、大界河来形容自己的旅游特点。从这些“大”的开发利用情况看，大冰雪的开发利用极为成功，东北三省的冰雪旅游已形成品牌，黑龙江已成为驰名海内外的冰雪旅游之乡，哈尔滨已成为亚洲著名的冰雪旅游之都，林海雪原，冰雪运动，还有惟妙惟肖的冰雕艺术等，给游客带来在颇具震撼的视觉享受。吉林省除了冰雪旅游，还有“汽车”、“电影”及长白山生态游、吉林雾凇旅游等景观。辽宁省由于气候稍暖和，地处于渤海沿岸，又是清朝的建立之处，其旅游资源中海滨和历史遗迹成为特色。提起到东北旅游，除了冰雪品牌外，森林浴场、火山地貌、草原湿地、湖泊瀑布、溶洞温泉、滨海风光等原生态的自然景观也逐渐为人所知。品牌效应带来各省旅游业连年屡创新高（见表2）。

表2 2008年东北三省旅游收入

（二）区域合作旅游发展状况

1.良好的合作基础已经建立，区域旅游合作发展态势良好

自20世纪80年代，在当时的旅游业处于由政治接待向经济产业性质转变的阶段，东北三省就已经出现了以政府主导、业界关注和民间自发推动为主要特征区域旅游。至90年代，东北三省区域合作旅游开始了稳步发展阶段。各地的旅游部门成立了“部分旅游城市协作体”，开拓了区域旅游的视野，增强了人们对区域旅游合作的认识。同时政府层面上的合作不断加强，区域旅游在产品、市场方面的合作也逐渐广泛。2000年，沈阳、长春、哈尔滨、大连四城市的旅游部门成立了“东北四城市区域旅游联合体”，是国内最早成立的区域性旅游合作组织，经多年摸索、逐年完善，已具备良好的发展基础。可以说，区域旅游经济合作发展至今，全方位、多层次的区域合作已经全面铺开。

2.合作开始向务实、纵深发展

目前，东北三省在市场机制日益健全、体制保障日趋完善的情况下，区域旅游合作呈现政府主导、业界和民间广泛参与的特点，已经从局部的、零星的和松散型合作向高