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李 扬
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    蒙东地区产业结构调整问题研究

    作者:乐奇 赵玉峰 出版时间:2009年08月
    摘要:本文主要从五个方面研究了蒙东地区产业结构调整问题。首先,介绍了蒙东地区三次产业发展现状。其次,分析蒙东地区产业结构存在的主要缺陷。接下来,介绍了产业结构调整的指导思想、总体思路和基本原则。之后,介绍了产业发展的重点和方向。最后,提出加快产业结构调整的对策建议。

    一 蒙东地区三次产业发展现状

    (一)农牧业稳步发展

    蒙东地区天然草原广阔,耕地资源丰富,发展农牧业具有得天独厚的条件,是国家重要的绿色农畜产品生产基地。2008年,蒙东地区粮食总产量达到1547.72万吨,占内蒙古粮食总产量的72.62%,较2001年增加了782.78万吨;通辽市、呼伦贝尔市、赤峰市、兴安盟粮食总产量分别为503万吨、417.11万吨、350.05万吨、250.01万吨,分别列内蒙古的第1、2、3、4位,内蒙古22个全国优质粮食主产县中,18个在蒙东地区。2008年,蒙东地区牧业年度牲畜头数为6757万头只,占内蒙古牧业年度牲畜总头数的63.28%,较2001年增加了2462.21万头只;畜牧业产值达到382.9亿元,占内蒙古畜牧业总产值的54.73%,较2001年增加了263.43万元;猪、牛、羊肉总产量达到了123.16万吨,占内蒙古猪、牛、羊肉总产量的63.5%,较2001年增加了41.28万吨,内蒙古前40个产肉大县中,25个在蒙东地区。

    (二)工业经济持续发展

    近些年来,蒙东地区不断推进新型工业化进程,横空隆起了一条充满生机的工业经济带,一个个工业园区布局有序,数百个亿元以上的大项目在这里安营落户,能源工业、冶金工业、化学工业、建材工业、农畜产品加工业等进入了快速发展时期。2008年,蒙东地区全部工业增加值达到了1152.19亿元,较2001年增加了1006.06亿元,年均增长29.45%;占内蒙古全部工业增加值的比重为30.33%,较2001年提高了20.88个百分点。规模以上工业企业达到了1262个,较2002年增加了749个;增加值达到了1003.7亿元,较2002年增加了912.92亿元,年均增长40.96%,占内蒙古规模以上工业企业工业增加值的29.09%,较2002年提高了4.33个百分点。特别是通辽市成为蒙东地区工业经济发展的领先者,2008年通辽市规模以上工业企业增加值达到329.76亿元,列内蒙古第4位,跃居蒙东地区各盟市第1位;全部工业增加值由2001年的35.84亿元增加到2008年的373.39亿元,年均增长34%,工业增加值占GDP比重由2001年的20.63%提高到2008年的47.53%。锡林郭勒盟能源、化工、建材、金属矿采选冶炼和农畜产品加工五大优势特色产业渐成规模,2008年共实现增加值192.52亿元,占规模以上工业企业增加值的98.8%。

    (三)第三产业健康发展

    随着工业化、城镇化步伐的快速发展,蒙东地区交通运输、商贸、通讯、餐饮、旅游等产业进一步繁荣。2008年蒙东地区第三产业增加值达到了879.44亿元,占地区生产总值的32.05%,较2001年增加了622.42亿元,年均增长16.62%。社会消费品零售总额达到了762.5亿元,较2001年增加了516.48亿元,年均增长15.19%。特别是呼伦贝尔市和锡林郭勒盟依托满洲里市和二连浩特市两个陆路口岸,加快发展商贸流通业,进出口贸易额明显增加,2008年呼伦贝尔市进出口贸易额达到了279559万美元,锡林郭勒盟进出口贸易额达到了92467万美元,分别居内蒙古12个盟市第1和第2位。旅游业成为蒙东地区第三产业发展的一个亮点。赤峰市荣获中国优秀旅游城市称号,旅游服务条件、服务设施、服务水平、接待能力日益增强。2008年旅游系统共接待中外游客470万人次,实现旅游业总收入50亿元。锡林郭勒盟全年共接待游客442.82万人次,旅游业总收入达51.05亿元。

    (四)三次产业结构不断改善

    2001年以来,蒙东地区把加快发展工业经济放在重要位置来抓,有力地促进了工业经济发展,三次产业结构明显改善。2008年蒙东地区三次产业比例为19.92∶48.03∶32.05,与2001年相比,第一产业占比下降了9.83个百分点,第二产业占比提高了17.07个百分点,第三产业占比下降了7.24个百分点。蒙东地区的呼伦贝尔市产业结构由2001年的23.87∶27.49∶48.64演进为2008年的22.76∶36.42∶40.82,通辽市由37.26∶29.91∶32.83演进为18.44∶52.35∶29.21,赤峰市由28.36∶32.33∶39.31演进为19.08∶49.87∶31.05,兴安盟由28.76∶29.13∶42.11演进为37.45∶28.09∶34.46,锡林郭勒盟由29.61∶39.42∶30.97演进为11.95∶63.56∶24.49(见表1)。

    表1 2008年蒙东地区三次产业构成情况

    伴随着工业经济的发展,蒙东地区农业内部结构也发生了较为明显的变化,总体上是农业的比重下降,牧业比重上升,其他产业的比重基本平稳(见表2)。

    表2 蒙东地区农业内部结构演变情况

    二 蒙东地区产业结构存在的主要缺陷

    (一)产业结构不够合理

    近年来,虽然蒙东地区在稳定发展第一产业的同时,加快了第二、第三产业的发展步伐,产业结构调整取得了明显成效。但是,蒙东地区与全国和内蒙