农民专业合作经济组织的产生和发展是市场经济发展到现阶段的必然产物，是继农村实行家庭承包责任制后的又一次农村经营体制的创新。它不仅符合农业和农村经济的发展趋势，有着蓬勃发展的生机和活力，也是现阶段乃至今后一个时期提高农民组织化程度的一种较为现实的选择。与国际公认的合作经济组织原则相比，东北地区农民专业合作经济组织的发展尚处于起步阶段，但对推动农村经济的发展已初见成效。因此，发展与完善农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，在当今显得尤为重要。

一 东北地区农民专业合作经济组织发展现状和主要作用

（一）东北地区农民合作经济组织的发展现状

近年来，随着农业产业化进程的加快，特别是2003年以来，东北地区先后出台的一系列扶持政策，有力地推动了全区农民专业合作经济组织的快速发展。无论是组织数量，还是带户功能，都实现了历史性突破。2008年，东北地区农民专业合作经济组织已发展到16086家，加入农户总数为177.2万户，带动农户321.4万户，分别占全区农户总数的11.3%和20.5%。这已逐步成为农民增收创业的新起点、农村经济发展的增长点。从发展态势看，东北地区农民专业合作经济组织呈现以下特点。

1.组建形式多种多样

顺应农户发展商品经济的客观需要，东北地区农民专业合作经济组织在实践中不断涌现出新的合作形式。在组织方式上，由发展初期的比较松散的专业协会到比较紧密的专业合作社；从发起人看，从政府扶持、农业技术服务部门办专业合作社到“能人”自主牵头办专业合作社、龙头企业带动组建专业合作社；从服务内容看，大多数农村合作经济组织在继续搞好技术和服务的基础上，开始向合作组织成员提供市场信息、种苗肥药、生产标准、注册商标、产品包装、保鲜贮运、加工营销等系列化配套服务；从产业构成看，包括种植业、养殖业、加工业、商业服务业、运输业等各种合作经济组织；从合作范围看，有村内、乡内合作，也有跨地区、跨行业、跨所有制的合作。

2.分布区域特色明显

农村专业生产所依托的基本要素是自然资源，建立在这个基础之上的专业合作组织必然带有浓郁的区域特色。从分布和运作情况看，东北地区大多数合作经济组织是围绕发展当地主导产业和特色产品建立起来的。不仅具有专业性生产的特点，而且还具有显著的地域性特点，且地域性特点比产业特点更为明显。吉林省的农村专业生产与吉林省的农业产业区域分布大体相一致。从事特色种植、养殖及中药材生产加工的多集中于吉林省的东部山区；从事水稻等大宗粮食作物生产、加工及畜禽养殖的主要分布在吉林省的中部地区；从事杂粮杂豆生产销售的多分布于吉林省的西部地区；从事瓜果、花卉、蔬菜生产加工的多分布于吉林省的市区环城经济带。

3.产业类型相对集中

吉林省从事粮食加工的合作经济组织比重较大，达1820个，占全省总数的40.3%；以畜禽养殖、肉蛋奶生产为主业的合作经济组织规模不断扩大，目前已发展到1770个，占全省总数的39.2%；农机合作社发展迅速，达到138个，平均每个产粮大县都有5个农机合作社。黑龙江省从事种植业生产的合作组织的比重也较大，达2056个，占总数的42.8%；畜牧业生产为主的合作组织达1590个，占总数的33.1%；从事加工及运输业的合作组织达461个，占总数的9.6%。

4.合作领域不断扩大

农民合作组织分布的区域特色，并没有使其成为那种画地为牢的封闭性组织，而具有开放特征。各类合作经济组织通过与龙头企业和商贸企业合作，或自办经济实体和服务机构，产业构成正在由单一种养业向特产业、加工业、运输业和流通业等多领域延伸；服务内容由单一的购销服务向技术、信息、加工、销售等系列化配套服务方向发展；活动深度由单纯的生产环节扩展到产、加、销全过程；合作范围正在打破区域界限，以产品为依托，由村内、乡内发展到跨乡、跨县（市）甚至跨省。吉林省东辽县高云山养鸡协会的600多名会员既分布在省内，又分布在辽宁省西风县等外省市县。农民专业合作组织这种开放性，有利于在较大范围聚集生产要素，从广度、深度上开发利用资源。

5.组织运行逐步规范

目前，吉林省经过注册登记或备案的合作组织达2211家，占总数的56.7%；辽宁省在各级工商部门登记注册专业合作社达5448个，为上年末的4.3倍。多数合作组织有比