国际金融危机的爆发已经过去四年左右的时间，但全球经济形势依然处于持续低迷状态，且欧债危机的爆发对全球经济也产生了较大的震荡作用，这一宏观背景给能源工业部门的发展产生了显著冲击。2011年以来，我国能源工业总体上运行相对稳定，企业发展状况略好于其他行业的水平，但能源工业的发展依然面临着诸多国内外不确定因素的影响，行业下行压力持续加大。2012年以来，在国内外各类因素的影响下，我国能源行业进入了一个新的下行周期，行业的健康持续发展需要各方共同努力，进而为其他部门，乃至整个经济的发展增添新的活力。

一 2011年和2012年上半年能源行业运行态势

随着我国经济刺激政策效应的逐渐消散，以及国际经济环境的持续低迷，2011年以来我国能源工业随着国内整体经济形势的转变而调整。总体来看，煤炭、石油、电力、天然气等能源工业产品产量从2010年的小幅上扬回升，逐渐转入增速显著下滑的趋势，目前下行压力持续加大。同时，价格指数出现拐点，下行趋势明显，而企业亏损面一改以往的缩小趋势，亏损面和亏损额都呈扩大趋势，行业出口交货值和增速波动幅度都呈下降趋势。但是，行业固定资产投资增速在2011年以来总体上呈现上涨趋势，2012年以来也出现了下降的势头，能源行业总体成长压力持续加大，要实现行业的稳定发展需要在经济的基本面上进一步夯实基础，增强经济增长后劲。

（一）生产增速显著下滑，总体趋势平稳

2008年之后我国出台的一系列经济刺激计划效应已经发挥了应有的功效，但短期的政策拉动难以抵挡全球经济持续低迷，2011年开始国内宏观经济形势逐渐由政策拉动下的稳步复苏转变为政策功效渐趋耗散下的持续下行。与此宏观经济形势相对应，国内主要能源产品产量的生产增速也呈现出“显著下滑、总体平稳”的变化趋势。2011年以来，虽然我国四大主要能源产品生产绝对量均有不同程度的上涨，但涨幅较小。如图1所示，在不考虑季节等客观因素造成的产量波动情况下，四大主要能源产品产量的月度同比增速均呈现出小幅下滑趋势。其中，洗煤、天然原油和发电量的产量增速下滑趋势都非常明显，而天然气产量的月度同比增速降幅略小，但自2012年开始也呈现出显著的下滑趋势。

具体来看，洗煤产量月度同比增速从2011年2月的25.6%波动下滑至2012年6月的15.8%；天然原油产量当月同比增速虽然一直处于低位运行，但变化趋势依然明显，从2011年1月的5.63%逐渐下滑至2012年7月的1.36%，其中，2011年8月至2012年1月出现了连续4个月同比增速为负的现象；天然气产量同比增速虽然在年初出现大幅下滑（从1月的15.39%迅速下降至4月的-0.1%），但随后又出现持续的波动上扬，到2012年1月时已恢复至13.03%的高点，但2012年以来又呈现出显著的下滑趋势，到2012年7月同比增速已降至0.99%的低点，天然气产量增速的这一趋势并没有剔除季节等客观外部因素的影响，但从2011年和2012年上半年的走势可以看出2012年以来天然气生产增速的下降趋势更为稳固；发电量当月同比增速除在2012年1～2月出现大起大落外，自2011年以来下降趋势都十分显著，从2011年2月的15.4%持续下滑至2012年7月的2.1%。总体来看，煤炭和电力依然是我国整个经济正常运行的主要能源形势，这两个产业生产增速的变化趋势与全国宏观经济增长形势大体一致，2012年以来的经济下行压力不断加大，能源需求和生产形势同样不容乐观。

图1 2011年1月至2012年7月能源工业品产量同比增速变化情况

（二）价格指数出现拐点，下行趋势明显

随着经济刺激政策效应的逐渐释放和消散，以及全球经济形式的持续低迷，我国经济下行压力逐渐增大，全国能源需求持续下降，能源价格指数在2011年第三季度出现了明显的下行拐点。我国能源生产结构以煤炭为主，但能源消费中对石油和天然气的需求却不断增长，且两者的国际化和市场化程度更高，以致在经济波动过程中石油和天然气生产行业的产品价格波动最为显著。

在2011年至2012年上半年间，煤炭开采和洗选业工业品出厂价格指数与整个工业品出厂价格指数的走势最为接近，自2011年9月左右出现明显的下行拐点以来，此后双双一路下行，到2012年7月工业品出厂价格指数与煤炭开采和洗选业工业品出厂价格指数分别降至97.13和96.76。受国际油气价格变化的影响，国内石油和天然气开采业工业品