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    白俄罗斯缘何能抵御“颜色革命”

    作者:何卫 出版时间:2007年03月
    摘要:本文主要介绍了白俄罗斯能够抵御“颜色革命”的原因,在很大程度上与以下几个因素有关:高调表态,强硬回击;立法防范“颜色革命”;严格限制反对派的活动;严禁外国非政府组织和基金会干预白俄罗斯内政;阻止西方介入总统选举;牢牢掌控主流媒体;政绩显著,民众支持;专政机关支持总统捍卫政治稳定;联俄抗美,抵御“颜色革命”;反对派难以与卢卡申科抗衡。

    2006年3月19日,白俄罗斯举行独立后的第三届总统大选。现任总统卢卡申科以83%的高得票率胜出,第三次当选为白俄罗斯总统。卢卡申科的“梅开三度”粉碎了以美国为首的西方势力和白俄罗斯国内反对派希望在3月大选中发动“颜色革命”的企图。3月20日,卢卡申科在赢得连任后举行的记者招待会上宣布,外来势力企图在白俄罗斯实施“革命”的计划已告流产。

    白俄罗斯能够抵御“颜色革命”的原因,在很大程度上与以下几个因素有关。

    一 高调表态,强硬回击

    卢卡申科是一位强势总统,白俄罗斯政府和议会也都支持卢卡申科再次竞选总统。面对国内外的“民主攻势”,卢卡申科总统及其政府果断出击,从容应对,在政治、经济、立法、舆论、外交等方面采取了一系列预防措施。

    卢卡申科总统认为,白俄罗斯经济迅速发展,人民生活水平不断提高,因此白俄罗斯不存在发生“颜色革命”的理由和条件。在2005年国情咨文中,卢卡申科指出,“颜色革命”实质上并非革命,而是民主外衣下公开的强盗行为。白俄罗斯不会发生西方授意的“颜色革命”,没有什么金钱可以推翻白俄罗斯政府。

    2005年5月1日,卢卡申科总统在首都明斯克参加东正教复活节祈祷仪式时强调,不允许任何人破坏白俄罗斯的社会稳定。绝不允许“颜色革命”在白俄罗斯重演。不管付出什么代价,他都会确保国家的和平和稳定。2006年1月底,卢卡申科曾警告说,反对派若在总统选举期间破坏社会稳定,政府将采取果断措施予以制止。2006年3月17日,卢卡申科在电视讲话中再次强调,不会容忍任何政变的企图。如果反对派越线,政府将采取最严厉的手段予以打击。卢卡申科断言,白俄罗斯总统选举后也不会发生任何形式的“革命”。

    二 立法防范“颜色革命”

    2005年,议会先后对《政党法》、《社会团体法》和《刑法》进行了修改和补充,并制定了《反极端行为法》等法律。这些法律规定,严禁国民借助外国和国际组织损害国家机关权威,危害国家主权、安全和领土完整。那些蓄意捏造并传播有关白俄罗斯的不实信息以及组织非法游行集会的人将被严惩。

    这些法律还规定,任何机构、团体和个人在接受外国援助(包括外国基金会的赞助)以前,必须得到上级有关部门的批准,而且,资金的使用必须严格按照指定的用途。任何机构、团体和个人不得借助外国基金会的经费来从事损害白俄罗斯国家主权、安全和领土完整的活动,否则将受到严惩。这些文件对反对派活动的威慑作用是显而易见的。

    三 严格限制反对派的活动

    近年来,政府加强了对非政府组织活动及其资金流向的监控,并取缔了一些反对派刊物和非政府组织。有关法律规定,白俄罗斯任何政党和社会团体一律不得接受外国资金或物质援助。政府禁止未经登记的非政府组织存在。反对派组织的示威和集会,必须经官方批准,否则将予以严厉处罚。

    大选前,各级国家机构明确要求其工作人员不得参加任何示威游行,学校组织大学生提前投票。有关部门还成功阻止了反对派支持者前往首都参加选举当天的集会。由于政府驾驭时局的能力很强,在选举前做好了应对突发事件的充分准备,因此及时阻止了反对派组织的一些活动。

    四 严禁外国非政府组织和基金会干预白俄罗斯内政

    在独联体国家中,白俄罗斯对外国非政府组织和基金会的管理是比较严格的。卢卡申科始终将名目繁杂的西方基金会和其他种类的非政府组织视为西方渗透的工具,对其予以坚决抵制。《外国组织在白俄罗斯境内开设代表处及其活动的有关程序》规定,包括外国基金会在内的外国组织在白俄罗斯境内开设代表处以前,必须向外交部提出申请。外交部在接到申请后,将会同有关部门,对该基金会的性质、活动范围、宗旨及人员构成等进行审查和核实。外国基金会的办事处只能从事与政治无关的学术活动和人道主义援助方面的活动,不得资助反政府组织,不得从事反政府活动。

    此外,政府还以经济手段来控制外国基金会的活动范围。卢卡申科于1997年3月10日发布行政命令,不再给予索罗斯基金会下属的开放社会研究所免税优惠。这一措施实际上限制了开放社会研究所的活动范围,对其他外国基金会的活动有威慑作用。2006年3月19日,卢卡申科颁发总统令,对外国组织的税收做出了新的规定。

    对于那些从事危害白俄罗斯国家安全活动的外国基金会办事