2010年上半年，在外部经济环境趋暖的形势下，温州市经济总体呈现回升企稳的态势，财政收入也步入良性平稳运行轨道。但进入下半年后，随着上年低基数效应的逐步减弱，财政收入增幅出现明显回落，总体上全年呈现“前高后低”态势。展望2011年，随着市委、市政府“三大转型”战略的全面推进，温州市经济增长动力将明显增强，但由于当前温州市实体经济尚未实质性复苏，经济发展不确定因素仍较多，财税收入组织工作依然面临较大压力。伴随着民生支出刚性的增强、城市建设政府投入的加大，财政收支平衡将面临更为严峻的考验。

一 2010年温州地方财税运行基本态势

2010年，全市财政总收入完成411.4亿元，增长14.1%，完成全年预算的107.6%，其中地方财政收入228.5亿元，增长16.8%，完成全年预算的110.2%。全市财政总收入分征收部门情况：国税、地税、财政部门分别实现收入184.5亿、207.5亿（含农业两税）、19.5亿元，分别增长7.8%、23.1%、-7.6%。农业两税征管职能2010年由财政部门划转到地税部门，若按2009年同口径计算，财政部门实现收入44.9亿元，同比增长14.1%。2010年，全市地方财政总支出311亿元，增长23.6%，完成全年预算的116.4%。

一是全年财政收入增幅呈现前高后低态势。年初以来温州市地方财政收入累计增长呈逐月走高态势，至5月份达到29%的高点。此后，由于上年同期基数升高以及房地产税收增速放缓，6～12月累计增长分别回落至27.9%、25.6%、22.9%、20%、18.1%、17.4%、16.8%，回落态势较为明显。总体而言，收入经历了从上半年增幅逐月攀升到下半年逐月回落的一个过程。

二是主体税种表现不一。从地方财政收入主要税种构成来看：营业税收入62.2亿元，增长13.4%，增收7.4亿元，其中房地产业营业税增收4.2亿元，约占营业税增收额的57.1%；契税收入23.5亿元，增长41.2%；个人所得税（40%）收入15亿元，增长18.3%；企业所得税（40%）收入28.1亿元，增长21.4%；增值税（25%）收入37.6亿元，增长4.5%（主要是受调库收入大幅下降影响，剔除调库收入同比增长16.1%）。

三是主导行业增收支撑作用明显。按地方财政收入口径统计，房地产业2010年全市共入库税收67.1亿元（含农业两税），同比增长31.6%，增收16.1亿元，占地方财政收入增收额的比重达49.1%；制造业税收在经历了2009年的负增长后，2010年实现了平稳增长，共入库62亿元，同比增长13.5%，增收7.4亿元，占地方财政收入增收额的22.5%。两个行业共增收23.5亿元，占地方财政收入增收额的71.6%，支撑作用非常明显。

四是县（市）财政收入增速明显快于市区。各县（市）合计地方财政收入增长22.8%，高于市区增幅11.9个百分点，增长势头明显好于市区。具体来看，平阳、泰顺、文成、乐清、洞头、瑞安、永嘉、苍南分别增长34.2%、30.2%、30.1%、26.2%、20.5%、19.3%、18.6%、15.6%，增幅均在15%以上。而市区仅有开发区地方财政收入增幅（20.2%）高于15%，温州市本级、鹿城、瓯海、龙湾分别为11.1%、10.6%、8%、6.6%。

五是重点支出保障有力。全年地方财政总支出增长23.6%，完成预算的116.4%。其中：社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务等民生类支出分别增长35.2%、25%、34.7%、36.3%，均高于支出平均增幅，各项事关民生的重点支出得到了较好保障；一般公共服务支出45.8亿元，增长16.4%，低于支出平均增幅7.2个百分点。

二 2011年温州地方财税运行形势展望

2010年全市财政总体上保持平稳运行态势，并圆满完成了“十一五”财政收支目标，实现了完美收官。展望新的一年，财税运行虽然存在较多有利因素，但更多的是困难和挑战。

有利因素：当前，国际经济有缓慢复苏的迹象。我国经济运行态势总体趋好，2010年下半年召开的十七届五中全会和中央经济工作会议都提出，要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，并加速推进城镇化进程、低碳经济以及收入分配制度改革，将蕴藏新的投资和消费需求，带来更高质量的经济增长，这些都为温州市财税经济发展提供了良好的外围环境。2010年下半年市委市政府审时度势提出实施经济、社会、政府“三大转型”战略目标，着力打造生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性大都市区。随着政府投资的加大、新型城市化推进、环境的改善优化以及城乡一体化改革加快等，今后几年温州经济的发展将更具活力、更有后劲，财政收入平稳持续增长的基础将更加坚实