一 温州发展地方资本市场的环境

地区资本市场的发展须立足于该地区资本市场发育环境，并与该地区的宏观政策、地区经济基本面、企业状况、金融机构和人才环境等息息相关。

（一）政策背景和全市经济金融发展状况

近几年来，我国高度重视资本市场的建设和发展，出台了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展若干意见》（国发〔2004〕3号），并在《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出“推动形成相互补充、相互促进、协调发展的多层次资本市场体系”。为贯彻国家这一精神，推进地方资本市场建设，浙江省和温州也相继出台了《浙江省人民政府关于加强证券工作的指导意见》（浙政发〔2003〕43号）、《浙江省人民政府办公厅印发省企业上市工作领导小组关于进一步发展资本市场若干意见的通知》（浙政办发〔2004〕67号）、《温州市培育企业上市和扶持上市公司发展实施意见》（温政办〔2006〕123号）和《关于促进企业上市工作的若干意见》（温委发〔2008〕17号）。应该说，区域资本市场的发展遇到了前所未有的机遇。

金融与经济保持了良性互动发展的势头，金融业对经济的贡献率逐年提高，金融作为经济支柱产业态势显现。2009年，温州市金融业实现增加值191.49亿元，同比增长14.9%，占第三产业增加值比重16.5%，占GDP的比重为7.58%，金融业实现利润超过120亿元，银行业贷款不良率控制在0.5%以下。2010年前3季度全市金融业实现增加值169.36亿元，占GDP比重为8.6%，占第三产业增加值的比重达18.9%。随着温州保监分局的成立，温州金融管理和监管体系形成了“一办一行二局”的格局。市场规模快速增长，金融体系日趋健全，金融生态环境不断优化。银行、证券、期货、保险、担保、小额贷款公司等多元化的金融组织体系日趋健全。现有银行业机构22家，全国十大股份制商业银行已全部在温州落户，证券机构37家（含筹建3家），期货机构14家，保险机构41家，小额贷款公司20家和村镇银行3家。全市金融从业人员4万多人。金融组织体系不断丰富，已形成功能较为齐全的、多层次的金融机构组织体系，并成为全国同类城市中金融机构体系最为健全的城市之一。从2010年第二季度数据来看，存贷款余额和保费收入、辖区证券及期货机构数量和交易额等在全省都名列前茅。其中，存贷款总量在海西经济区20个城市中处于龙头地位。

（二）温州地方资本市场发展面临的机遇

一是金融业的重要性被重新认识，推进温州金融业有大发展。国际金融危机后，金融业发展中心重新转移到服务于实体经济，以金融稳定增长为主旨的金融监管、治理结构在全球范围内引起共识。我国从中央到地方，各级政府不断采取各种措施大力支持构建和发展现代金融体系。温州作为金融改革试点城市和民间金融活跃地区，我们要在国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》的精神指导下，利用民间资本充裕的条件，大力发展地方金融业。

二是两大经济区的建设加快，为温州资本市场的发展提供金融和政策资源。国务院《长江三角洲地区区域规划》的贯彻实施和海西经济区的日益崛起，温州区位优势和战略地位将逐步凸显，区域间经济联系将不断加强，金融合作将进一步深化。在长三角，温州将成为其“新的经济增长点”；在海西经济区，温州经济排名名列前茅，且把守浙江“南大门”，为温州与台湾地区的合作创造了有利条件。这两个政策的逐步实施，有利于温州共享两大区域的金融资源和政策溢出效应，是温州地方资本市场发展的一大机遇。

三是国家政策提供有利时机，浙江省委、省政府对温州重视。“十二五”期间是我国大力发展直接融资和资本市场的有利时期。我国将进一步加强资本市场基础性制度建设，促进债券市场的发展，推动区域性产权交易市场的发展，完善和健全多层次资本市场体系。这些政策和举措将大力推动温州地方资本市场的培育和发展。浙江省委、省政府对温州发展的区域定位，有利于温州资本市场的发展。杭州、宁波区域性金融中心建设步伐的加快，对温州金融集聚区的建设具有示范作用，有利于在全省范围内加快形成以杭州、宁波、温州为区域金融中心城市的格局。

（三）温州地方资本市场发展面临的挑战

一是金融创新先发动力弱化，金融业对外开放水平落后。与台州等其他兄弟城市相比，温州过去