2009年是中国社会的垃圾危机爆发之年。垃圾危机引发了超乎寻常的激烈争论、造成了前所未有的影响，震撼了全国。2009年成为一个分水岭，表明过去一直处于后台的隐性问题终于走向前台，成为全社会无法回避且日益尖锐的问题。可以预见，过去30年经济高速发展逐渐累积的垃圾造成的环境与健康问题，在未来10～20年很可能更为集中地爆发。

垃圾危机对社会发展是个十分严峻的挑战，正处于十字路口的困境之中。随着清华大学环境工程系聂永丰教授“垃圾发电黄金期千载难逢”的主张被媒体报道^[1]，北京、上海、广州、成都等城市建设垃圾焚烧厂势头愈加凶猛，围绕垃圾焚烧的争议也日益升级。北京大学刘阳生教授预言：“如果政府不加大努力解决垃圾问题，今后10年中国可能面临迫在眉睫的健康危机”^[2]。垃圾危机的最大症结在于，一旦垃圾焚烧方向选择错误，其后果将是灾难性的。

一 环境与社会警钟已经敲响

在30年的日积月累中，垃圾危机逐渐逼近临界点。2009年2月15日，深圳下坪垃圾填埋场垮坝，5月14日在南京天井洼、9月4日在北京阿苏卫、10月21日在江苏平望、11月23日在广东番禺等地接二连三发生因垃圾处理引发的群体性社会事件，不断地给人们敲响警钟。

2009年2月15日下午4时许，深圳市清水河下坪固体废弃物填埋场3号污泥坑发生管涌，大量的淤泥从地底喷涌而出，坡下的道路被覆盖上厚厚的黑色污泥，空气中弥漫着沼气的味道。目击者称，管涌发生时，几股黑色的喷泉冲天而起，像瀑布一样，喷射了七八米高，泥浆和污水沿着坡面流下，掩埋了污水处理场的道路，坡下一个正在施工的工地也被掩埋。^[3]由于大量污泥垃圾涌入布吉河，深圳市连日严防死守，仍无法阻止“毒黑水”流向深圳河，直逼香港米埔及后海湾一带。^[4]

推进垃圾焚烧厂建设时瞒天过海式的随意操作和宣传，不断遭遇激烈反抗，最终导致南京天井洼、北京阿苏卫、江苏平望、广东番禺暴发多起大规模的群体事件。缘起垃圾焚烧而产生的争论正日益演变成社会公共危机。

在南京，江苏省环保厅确定天井洼垃圾焚烧发电厂审批公示截止时间为2009年5月15日，声明有意见者可直接到省环保厅反映情况。2009年5月14日下午，数百名江北小区业主自发组织到省环保厅反映意见、要求对话，希望对垃圾焚烧发电厂的项目重新评审。此时江苏省环保厅大门外停有大、小警车和市容局的车子10多辆。下午3点半，约80名业主要求接见，环保厅里出来一些凶悍的人推打业主致使部分业主面部出血。业主拉开横幅站在路边，不断悲愤地高唱国歌。^[5]

2009年9月4日上午，北京市环境卫生博览会在农展馆举行。来自昌平区数十名业主来到农展馆抵制兴建阿苏卫垃圾焚烧厂，反映阿苏卫垃圾焚烧厂建成使用后，垃圾焚烧产生的污染物“二 英”将对他们的健康造成危害，甚至导致癌症。^[6]警方赶到现场维持秩序，疏散抗议的业主，称业主的抗议行为涉嫌非法集会，扰乱正常秩序，导致20余人被捕，5人被行政拘留。^[7]

一向被视为温和谦让的江苏平望人，突然间展露出性格中倔强刚烈的一面。2009年10月21日、22日，吴江市平望镇两万余民众聚集在318国道平望段，抗议即将竣工点火运行的吴江市生活垃圾焚烧发电厂。聚集民众一度包围了垃圾发电厂，与3000名警察对峙两天。为维护社会稳定，吴江市政府于2009年10月22日发布通告：决定停止建设吴江绿洲环保热电有限公司（垃圾焚烧发电厂）项目。^[8]抗议活动最终以政府停止运行垃圾发电厂而暂告平息。

在广州市番禺区，建垃圾焚烧发电厂项目遭到大多数居民的反对，但有官员表示垃圾焚烧厂一定要建而且要多建。2009年11月23日，数百焦虑的市民聚集在新成立的广州市城管委门外，他们有的戴着口罩，有的穿着自制的文化衫，手里高举白纸黑字的标语，高峰时达数千人。他们喊口号，唱国歌，然后“散步”到旁边的市政府门口，持续数日。这场轰动全国的拉锯战终于在2009年12月20日画上休止符。番禺区委书记表示：“大多数人反对就不能搞，会江村的垃圾焚烧项目已经停止了，请大家放心。”^[9]

《中国日报》引用一项调查结果显示，92%的居民认为，垃圾焚烧炉有害他们的健康，97%的居民反对修建焚烧炉。在过去10年中，因环保问题向政府请愿的活动大大增加。^[10]平望、番禺垃圾焚烧项目停止意味着，事关生命健康