一 可持续消费的概念与现有政策概述

从社会舆论上看，2009年是一个气候之年，也是一个低碳之年。在我国，不论政府、企业还是公众，对于低碳发展的关注和行动都令人眼前一亮。“可持续消费”作为一个并非最新鲜的概念，再一次得到了重视。可以说，2009年是我国推动可持续消费的一个重要节点，随着社会各界对于气候变化及生态环境的进一步关注，可持续消费领域的作为将持续加大。

对于可持续消费，联合国的定义为“提供服务以及相关的产品以满足人类的基本需求，提高生活质量，同时使自然资源和有毒材料的使用量最少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物最少，从而不危及后代的需求”。^[1]

可持续消费已经在我国有关政策上有所体现：2005年国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出，“在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度”。2007年6月，由国家发展改革委组织编制发布的首部《中国应对气候变化国家方案》中专门列出“提高全社会的节能意识，加快建设资源节约型社会，努力减缓温室气体排放”等内容。^[2]2007年，十七大明确提出中国建设小康社会的奋斗目标，其中之一是建设生态文明，形成新的消费模式。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。

2009年，环保部副部长吴晓青在“环境标志与绿色经济发展论坛”上讲道：“现在要做的，就是让广大消费者认识到，除了不选择物不美价不廉的产品之外，还应该拒绝资源消耗多、污染排放大的产品，从而既能满足自己的消费需求，又不危及自身和子孙后代的生存环境，把可持续消费理念变成推动绿色经济发展的动力。”^[3]可以说，这代表了我国环保部门今后对于可持续消费的行动方向——以公众的消费选择，引导和鼓励企业开发低碳产品和技术，吸引整个社会在生产和消费环节为应对气候变化和环境污染贡献力量。

二 可持续消费面临巨大挑战

2009年初，有不少人认为在全球金融危机的大背景下，全社会关于可持续消费的意识及行为转变会更加迅速。但纵观全年，我们发现情况并非如此，社会上存在一些根深蒂固的思想误区，消费领域很多有悖可持续发展理念的恶劣表现远比想象的更为严重。

1.不可持续消费行为相当严重

温家宝总理曾在政府工作报告中提出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，努力建设资源节约型和环境友好型社会”。但是，与“两型社会”建设要求非常不相符的是，推动高消耗、高废弃、高浪费消费模式的行为在我国随处可见，显现一种言行矛盾的局面。

2009年12月19日，“鸟巢冰雪嘉年华”正式开幕，国家体育场通过人工造雪变身“滑雪场”，造雪用水总量累计达2.5万吨。^[4]与此同时，北京市朝阳公园等地也在纷纷上马人工造雪项目，北京近郊同期营业的滑雪场已达15家之多。除了鸟巢等少数使用中水造雪的场所，大多数滑雪场造雪都是大量抽取地下水资源，导致所在区域内地下水位下降，加剧水资源本已紧张的局面^[5]。在鸟巢滑雪场开幕仅仅两天后，2009年12月21日，北京市发展和改革委员会宣布，为促进节约用水、提高用水效率、建设节水型城市，即日起上调北京市居民用水水价。^[6]

这样两件事情，令我们深感疑惑：既然北京是一个缺水型城市，市政府也希望通过价格杠杆等手段推动节约用水，但为何又允许公园或滑雪场使用珍贵的水资源来人工造雪？政府在给耗水量高的娱乐经营项目开绿灯之时，是否先行考虑了本就不容乐观的供水情况以及水资源分配的公平等问题？娱乐性用水应当在城市水资源使用规划中占据怎样的位置？同时，值得关注的是，北京市现有滑雪场的建设破坏大量的山体植被，造成水土流失、生态破坏，也与社会和谐发展的目标有所偏差。^[7]

这样政策与实际行为前后矛盾的事情并非孤例。中共十七大明确提出“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”，但是，与政府行为有关的浪费行为十分严重，典型的例子如下。

（1）公款吃喝与公务用车中的浪费。国家发改委能源研究所的研究指出，2004年全国政府公务用车采购金