2006年，北京市出台“十一五”时期水资源保护及利用规划。该规划对到2010年的实施效果有这样一段表述：“全社会节水意识普遍提高，节水技术与节水措施全面普及，城市节水达到中等发达国家水平。水资源实现优化合理配置，水务管理现代化水平大大提高，水务政策法规体系更加完善。水资源保护与开发利用进入良性循环，建成节水型社会。”^[1]短短几句话中，“节水”一词出现了五次。

提出这一目标，最主要的原因是北京属资源型重度缺水地区，水资源极度匮乏。将北京形容为一个干渴的都市并不夸张。国际公认的人均缺水警戒线是1000立方米。北京以2005年人口为基数，全市人均水资源占有量为248立方米，仅相当于全国水平的不到1/8和全球水平的约1/20。换一个形象的说法，假如全球人均有一暖瓶水，中国人均则只有一杯水，而北京，人均只有一口水。

连年干旱加剧了北京的水资源匮乏。过去10年中北京地区年平均降水量仅为450毫米，相当于多年平均降水量的77%，低于北京地区多年平均585毫米的降水量，也低于全国其他主要城市年平均降水量。

随着城市快速发展，城市人口增加和城市功能拓展，水资源需求快速增长，水资源紧张状况日益显著。在外调水源相对紧张的背景下，北京除了将节水和水资源可持续利用作为解决水资源危机的根本出路，没有别的选择。北京市“十一五”规划特别指出，要加强特殊行业用水的管理。严格管理滑雪场、高尔夫球场、洗浴、洗车等特殊行业用水。依据取水许可等制度对特殊行业用水实行总量控制，同时严格执行特殊行业用水的水价标准。特殊用水行业节水工作成效如何，对全社会有着重要的示范意义。

到“十一五”末即2010年能否实现上述目标，2009年是至为关键的一年。这一年，北京居民年人均用水量继续下降，农业用水总量明显减少，工业再生水使用量显著增加，节水型社会建设取得重要进展。但值得注意的是，特殊行业水资源节约效果还不够突出，特别是洗浴业在节水型社会建设中的“短板”状况未得到根本改观，节水工作尚有巨大的提升空间。

一 洗浴业，在水资源匮乏中迅猛发展

令人不可思议的是，在这干旱的十年，北京崛起了一个个高耗水特殊行业。洗浴业便是其中之一。

洗浴业是“十一五”规划所列举的几种特殊行业中与广大人民群众日常生活关系最为密切的行业之一。北京市洗浴业历史悠久，但直到近几年才呈现爆发式的迅猛发展之势，水疗SPA、洗浴中心、温泉会所……数以千计的洗浴场所星罗棋布于各个区县，其中的旗舰企业的浴场规模动辄数万乃至十几万平方米。当代北京的洗浴业堪称一大奇观。

2009年，经英国吉尼斯总部核准，北京“顺景温泉”获颁证书——“全球最大室内温泉”。北京一家媒体称，顺景温泉又为中国增加了一个“世界之最”。北京“顺景温泉”位于朝阳区四元桥东北角的顺景园别墅群内，据介绍，共设有96个造型各异的温泉泡池、1300米大型漂流河道等，可同时容纳5000人。温泉总占地面积约13万平方米，泉眼深度约为3500米，平均日出水量达到4000立方米。^[2]

“顺景”横空出世，让原来曾作为北京洗浴业旗舰的“温都水城”、“龙脉温泉”、“天龙源”、“东方夏威夷”等前任“老大”们顿时相形见绌。据业界知情人士透露，“顺景”独领风骚的局面可能也不会持续太久，它的记录有望在2010年被京西另一家规模更大的后起之秀刷新。

图1 2009年北京洗浴场所分布图（局部）

在洗浴“巨无霸”不断出现的同时，北京洗浴中心的数量也在急剧增加。1989年底，全北京市营业的浴池只有39家。而据有关媒体披露的北京市公安局特种行业管理处的统计数字，目前全市共有3000多家洗浴中心。为了解北京洗浴中心耗水情况，有记者向北京市工商局求证北京洗浴中心的数量，被告知洗浴中心一直处于快速增长状态，而且有的饭店宾馆兼营洗浴业务，所以工商局无法提供一个明确数字。^[3]

为此，有人以“洗浴竟比餐馆多”来形容北京洗浴中心的密集。

二 洗浴业为什么如此火爆？

20世纪80年代中期以前，人们往往花几毛钱在单位澡堂或公共浴池去洗澡，后来随着居住环境的改变，“洗澡不出门”成了人们新的生活方式。但近10年来，越来越多的人又重新走出家门走进条件豪华、服务周到的洗浴中心洗澡、桑拿。据业内人士介绍，聚会选择去大型洗浴中心